El promotor es queixa en relació amb una finca de la seva propietat que té a Prat de Comte. Explica que el seu pare va adquirir de l'Ajuntament aquesta finca rústica, la parcel·la de la qual tenia una superfície de 200 m2. Diu que l'Ajuntament el vol privar de 60 m2 de parcel·la sense oferir-li cap indemnització. El 12 d'agost de 2010 va demanar permís per aplanar el terreny i no ha obtingut cap resposta.
En resposta del que s'exposa a l'informe tramès per l'Ajuntament, el Síndic considera que les actuacions del consistori en aquest assumpte no són correctes des del punt de vista del codi de bones pràctiques que hauria d'inspirar el funcionament de l'Administració. En aquest sentit, el Síndic recorda que:
1. Ningú no pot ser privat del seus béns ni dels seus drets sinó per causa justificada d'utilitat pública o d'interès social, mitjançant la indemnització corresponent i de conformitat amb el que disposin les lleis (article 33 de la Constitució).
2. El Reglament de patrimoni dels ens locals aprovat pel Decret 336/1988, de 17 d'octubre de 1988, estableix en els articles 41 a 48 el procediment pel qual els ens locals poden alienar o gravar béns patrimonials. Cal remarcar que per alienar un bé patrimonial cal determinar la situació física de la finca i fer-ne l'atermenament.
3. Les administracions tenen el deure de resoldre expressament en tots els procediments d'acord amb el que estableix l'article 42 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i de procediment administratiu comú.
4. Les llicències es concedeixen sens perjudici de drets de tercers i salvant el dret de propietat.
5. D'altra banda, el Síndic de Greuges ha aprovat i difós un Codi de bones pràctiques administratives que es pot consultar a la web de la institució. L'apartat VII d'aquest codi està dedicat al deure de respondre expressament i entre d'altres coses diu el següent:
"L'Administració ha de donar resposta escrita a les qüestions que les persones li plantegin també per escrit, tant en el marc d'un procediment administratiu, com quan formulin suggeriments, propostes, queixes o demandes d'informació.
- L'Administració ha de contestar de forma expressa els escrits de desacord que la persona interessada pugui formular, encara que la resolució administrativa sigui ferma.
- El silenci administratiu permet a la persona interessada d'accedir a la tutela judicial, però no eximeix l'Administració de l'obligació de donar resposta ni li impedeix de resoldre en qualsevol sentit.
- Les respostes expresses de l'Administració han de ser raonades, intel·ligibles i congruents amb les peticions o les al·legacions formulades, per no causar indefensió o inseguretat jurídica a les persones que s'hi adrecen" .
Per tot això, el Síndic suggereix a l'Ajuntament de Prat de Comte el següent:
1. Que determini de forma raonada, en vista de tota la documentació existent en els arxius municipals relacionada amb l'alienació d'aquests terrenys, quina va ser la superfície adjudicada a la persona interessada.
2. Que formalitzi la compravenda mitjançant escriptura pública.
3. Que resolgui sobre la sol·licitud de llicència de la persona interessada.
4. Que si considera que persisteix la vulneració de l'ordenament urbanístic municipal, torni a notificar a la persona interessada l'inici de l'expedient de protecció de la legalitat urbanística, expressant de forma clara i raonada quines actuacions són objecte de l'expedient, quins són els preceptes del planejament que vulneren i si hi ha la possibilitat de legalitzar-les.