Matèries Administració pública i tributs Administració pública i drets Procediment administratiu	Data d'inici 06/02/2009 Data de l'últim moviment 15/01/2013
Administracions afectades
Administració Últim moviment Departament d'Interior Actuació irregular de l'administració - S'accepta la resolució

Plantejament

El promotor es queixa de la resposta obtinguda a la denúncia que va formular sobre l'accés de la policia local de Canet de Mar al Sistema d'Informació Policial (en endavant SIP). La persona interessada manifesta que el 30 de juliol de 2008 va denunciar davant el Departament d'Interior, Relacions Institucionals i Participació (en endavant DIRIP) el que ell considera un mal ús d'aquests sistemes d'informació policial. Explica que en virtut d'un conveni signat entre l'Ajuntament de Canet de Mar i el DIRIP, els policies locals del consistori tenen accés al SIP mitjançant un identificador d'usuari i una clau d'accés. Es tracta d'una autorització personalitzada, i està prohibit compartir o facilitar aquestes claus d'accés a d'altres persones, inclòs el personal de la policia local.

Tot i existir aquesta prohibició, el promotor de la queixa manifesta que a l'Ajuntament hi ha una clau d'usuari genèric d'accés al SIP perquè hi pugui accedir el personal no funcionari de carrera que presta els seus serveis a la policia local i que no té un codi d'accés individual. En opinió del promotor, l'accés al SIP mitjançant aquest codi genèric no és permès i, per això, ho va exposar al DIRIP, perquè en tingués coneixement. 

La resposta a aquesta denúncia des de la Subdirecció General de Coordinació de la Policia de Catalunya fa esment a la naturalesa consultiva, d'assessorament i de suport de la Subdirecció i a la manca de competència per supervisar els temes exposats a la denúncia, per respecte al principi d'autonomia municipal i potestat d'autorganització dels ajuntaments. Segons el promotor, aquesta resposta no és correcta, ja que el responsable dels fitxers que conformen el SIP és la Direcció General de Policia (en endavant DGP) i, per tant, li correspon determinar la correcció o no de l'ús d'aquest codi d'accés genèric, d'acord amb la normativa reguladora dels fitxers i amb les estipulacions previstes al conveni signat amb l’Ajuntament de Canet de Mar de connexió amb el SIP.

Contingut

El DIRIP explica que arran de les denúncies formulades pel promotor de la queixa, des de l'Àrea de Seguretat en Tecnologies de la Informació (en endavant ASTI) de la divisió de sistemes d'informació de la policia de la DGP es van dur a terme diverses auditories, entre altres, la de 12 de febrer de 2008. Les conclusions de l'ASTI són que malgrat que del resultat de l'auditoria realitzada sembla desprendre's un ús irregular de l'agent de la Policia Local de Canet de Mar, no es va poder demostrar de manera definitiva i plenament concloent un mal ús del SIP i una cessió del codi d'usuari a terceres persones.

Per tant, d'aquesta informació es pot concloure que la DGP, responsable dels fitxers que conformen el SIP, sí que va adoptar mesures d'inspecció dels fets denunciats pel promotor. En canvi, la resposta a les denúncies de la persona interessada, elaborada des de la Subdirecció General de Coordinació de la Policia de Catalunya, fa esment a la naturalesa consultiva, d'assessorament i de suport de la Subdirecció i a la manca de competència per supervisar els temes exposats, per respecte al principi d'autonomia municipal i potestat d'autoorganització dels ajuntaments.

Atès tot això exposat, el Síndic considera que la resposta facilitada al promotor de la queixa no es correspon amb les gestions realment efectuades per part del DIRIP en relació amb aquest assumpte, ja que el Departament sí que ha investigat els fets denunciats. La incidència de la persona que presenta una denúncia a l'Administració de la Generalitat i no rep cap tipus d'informació sobre la tramitació és una queixa que sovinteja. Així a l'Informe al Parlament de Catalunya corresponent a l'any 2008 s'explica l'actuació d'ofici tramitada per estudiar la posició jurídica del denunciant en el procediment administratiu sancionador. En aquests casos, el Síndic suggereix que, fins i tot quan el denunciant no és titular d'un interès legítim, l'Administració actuant ha d'informar-lo tant de les actuacions a què ha donat lloc la seva denúncia i també, encara que sigui succintament, del desenllaç de la qüestió.

En aquest sentit, el Síndic creu que aquestes reflexions són plenament aplicables a aquest cas i, en conseqüència, suggereix donar resposta a les denúncies de forma congruent amb les investigacions realment efectuades.

Tramitació

Data	Administració	Tràmit
04/03/2009	Departament d'Interior, Relacions Institucionals i Participació (28/11/2006 - 26/12/2010)	Sol·licitud d'informació a l'Administració
22/05/2009	Departament d'Interior, Relacions Institucionals i Participació (28/11/2006 - 26/12/2010)	Reiteració a la sol·licitud d'informació a l'Administració
09/06/2009	Departament d'Interior, Relacions Institucionals i Participació (28/11/2006 - 26/12/2010)	Resposta a la sol·licitud d'informació a l'Administració
23/07/2009	Departament d'Interior, Relacions Institucionals i Participació (28/11/2006 - 26/12/2010)	Resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
15/10/2009	Departament d'Interior, Relacions Institucionals i Participació (28/11/2006 - 26/12/2010)	Reiteració a la resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
21/01/2010	Departament d'Interior, Relacions Institucionals i Participació (28/11/2006 - 26/12/2010)	Reiteració a la resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
09/02/2010	Departament d'Interior, Relacions Institucionals i Participació (28/11/2006 - 26/12/2010)	Resposta a la resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
17/02/2010	Departament d'Interior, Relacions Institucionals i Participació (28/11/2006 - 26/12/2010)	Resolució
26/10/2010	Departament d'Interior, Relacions Institucionals i Participació (28/11/2006 - 26/12/2010)	Sol·licitud d'informació seguiment a l'Administració
30/12/2010	Departament d'Interior	Sol·licitud d'informació seguiment a l'Administració
02/02/2011	Departament d'Interior	Reiteració a la sol·licitud de seguiment a l'Administració
12/06/2012	Direcció General de la Policia	Reiteració a la sol·licitud d'informació a l'Administració
28/12/2012	Departament d'Interior	Resposta a la sol·licitud de seguiment a l'Administració
15/01/2013	Departament d'Interior	Seguiment finalitzat
15/01/2013	Direcció General de la Policia	Comunicació a Administració finalització del seguiment

Normativa i jurisprudència

Normativa
Decret 278/1993, de 9 de novembre, sobre procediment sancionador d'aplicació als àmbits de competència de la Generalitat- DOGC.1827 (29/11/1993)
Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú- BOE.285 (27/11/1992)