Una veïna de Sant Pol de Mar mostra la seva disconformitat amb la modificació del Departament d'Acció Social i Ciutadania (en endavant DASC), l'any 2009, dels criteris per ser beneficiari dels ajuts per adopció internacional sotmesos al nivell d'ingressos de la unitat familiar.
La persona interessada exposa que va adoptar un infant l'any 2009. Per això, va presentar al DASC la sol·licitud d'ajut per adopció internacional, però la hi van denegar perquè els seus ingressos econòmics superaven en set vegades l'indicador de renda de suficiència de Catalunya (en endavant IRSC). En aquest sentit, fa constar que es troba perjudicada pel fet que en les convocatòries anteriors d'aquests ajuts, els ingressos no podien ser superiors a catorze vegades l'IRSC.
El DASC indica que l'ajut per adopció internacional té el seu origen en l'article 12 de la Llei 18/2003, de 4 de juliol, de suport a les famílies, en què s'estableix que "les famílies que adoptin o acullin un menor o una menor poden percebre una prestació econòmica equivalent al 50% de les despeses ocasionades pels tràmits necessaris, en funció del nivell d'ingressos familiars i d'altres condicions i prioritats que s'estableixin per reglament". Així, la modificació de l'any 2009, en relació amb l'ajut per adopció internacional, es va fer per tal de complir l'article 50 del Decret 151/2009, de 29 de setembre, de desplegament parcial de la Llei 18/2003, de 4 de juliol, de suport a les famílies.
En aquest sentit, les modificacions no alteren les persones beneficiàries de l'ajut en la mesura que continuen sent aquelles famílies que acreditin haver adoptat un infant o més d'un procedents d'un altre país i tinguin sentència, acta notarial o resolució administrativa d'adopció o qualsevol altra documentació acreditativa de l'adopció, en el cas de la convocatòria de l'any 2009, entre l'1 de gener de 2009 i el 30 de setembre de 2009. La modificació afecta un dels criteris d'accés a l'ajut, ja que l'ajusta al que s'estableix en el corresponent desplegament reglamentari de la Llei 18/2003 que va crear aquest tipus d'ajut.
Per tot això, el DASC indica que l'article 50 esmentat estableix, en referència l'ajut per a adopció internacional sotmès a nivell d'ingressos de la unitat familiar, que "el nivell d'ingressos s'ha de determinar en les convocatòries corresponents, però que en cap cas no pot superar set vegades l'IRSC, ponderat segons el nombre de persones membres de la unitat familiar".
D'aquest manera, en aplicació del precepte esmentat, no hi ha previst la publicació en les properes convocatòries d'ordres que regulin que les persones destinatàries de l'ajut per a l'adopció internacional han d'acreditar un nivell d'ingressos superior a set vegades l'IRSC imputable.
En aquest sentit, l'informe de resposta rebut deixa constància que és notori considerar que aquest és un ajut puntual, no vinculat a dret subjectiu, i com a tal ha d'ajustar-se a les característiques substantives. Així, s'ha considerat que els paràmetres anteriors desvirtuaven l'ajut i el convertien a la pràctica gairebé en una prestació universal, ja que són poques les famílies que superen uns ingressos anuals de 106.718,08 euros. D'altra banda, cal tenir en compte que el topall fixat en la convocatòria de l'any 2009 ha estat el màxim que permet el Reglament i que, en qualsevol cas, se situa en una xifra de 53.359,04 euros. Una xifra que es troba a una distància significativa del salari brut anual per jornada completa situat en 23.933,33 euros (salari brut anual a Catalunya de l'any 2007, Idescat, a partir de dades de l'Institut Nacional d'Estadística).
Per tot això, un cop analitzada la documentació rebuda, en referència al nombre de famílies afectades que han deixat de percebre aquest ajut, el Síndic suggereix al Departament de Benestar Social i Família que estudiï l'abast d'aquesta afecció i que l'informi del resultat.
Posteriorment, el Departament de Benestar Social i Família ha informat que els ajuts en qüestió no estan vinculats a dret subjectiu, per la qual cosa el Síndic no aprecia cap actuació irregular per part de l'Administració en la modificació dels requisits per ser-ne beneficiari ni en l'aplicació de la normativa. Per tant, aquesta institució dóna per finalitzades les seves actuacions en aquest assumpte.