La persona interessada està en desacord amb el fet que l'Ajuntament del Vendrell li facturi les liquidacions d'un gual, ja que exposa que el seu garatge s'utilitza com a magatzem i, a més, no disposa d'automòbil.
El Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s'aprova el text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals (en endavant TRLHL), estableix que les entitats locals poden establir taxes per la utilització privativa o l'aprofitament especial del domini públic local. Concretament, l'article 20.3 h) de la llei esmentada preveu la possibilitat de poder imposar una taxa per l'entrada de vehicles a través de les voreres. Per tant, a l'empara d'aquesta llei, l'Ajuntament del Vendrell va aprovar l'Ordenança fiscal reguladora d'aquest supòsit.
D'acord amb l'article 26.1 del TRLHL, les taxes es poden meritar quan s'iniciï l'ús privatiu o l'aprofitament especial o quan es presenti la sol·licitud que iniciï l'actuació. En conseqüència, s'ha de poder produir un ús real i efectiu del domini públic perquè neixi l'obligació de pagament de la taxa.
Els tribunals han dictaminat que l'existència d'una porta amb la mida suficient per a l'entrada d'un vehicle en un habitatge, per si sola, no presumeix de forma automàtica la utilització del domini públic (Sentència Tribunal Superior de Justícia d'Extremadura, núm. 76/1998, de 27 de gener, Sentència núm. 294/2013, de 29 d'octubre, dictada pel Jutjat Contenciós Administratiu núm. 2 de Tarragona). D'acord amb això, la propietat d'un local amb capacitat suficient per entrar-hi un vehicle no ha de fer presumir de forma automàtica la utilització d'aquell local com a garatge i, per tant, l'aprofitament especial del domini públic per accedir a la zona on hi ha aquell local.
Així mateix, cal destacar que, d'acord amb l'article 105 de la Llei general tributària (LGT), l'ús especial del domini públic ha de ser provat per l'Administració tributària. En aquest sentit, cal apuntar que en aquest cas la persona interessada manifesta que no disposa de vehicle, i l'Administració ha acreditat que el local que la persona interessada té a la zona comunitària l'utilitza per guardar-hi estris de platja sense aportar cap element de prova que acrediti la utilització especial del domini públic ni indicis suficients perquè es pugui entendre acreditat el fet imposable de la taxa.
Així doncs, el Síndic suggereix a l'Ajuntament del Vendrell que dugui a terme d'ofici la revisió de les liquidacions de la taxa de gual amb relació a la finca en qüestió i que, si el fet imposable no consta acreditat, s'anul·lin les liquidacions practicades a la persona interessada.