Matèries Polítiques socials Serveis socials Persones amb discapacitat	Data d'inici 20/03/2014 Data de l'últim moviment 02/11/2015
Administracions afectades
Administració Últim moviment Ajuntament de Santa Coloma de Gramenet Pendent d'acceptació per l'administració Departament de Benestar Social i Família Pendent d'acceptació per l'administració

Plantejament

La promotora de la queixa manifesta la seva disconformitat amb el procediment de reconeixement de la situació de dependència i del dret d'accés als serveis i a les prestacions vinculades de la seva mare.

Exposa que la seva mare va ingressar en data 22 de juliol de 2013 en plaça privada en una residència per a gent gran, que segons el directori d'establiments i serveis d'atenció a la gent gran del web del Departament de Benestar Social i família és un centre col·laborador. En data 22 d'octubre de 2013 es va elaborar la comunicació de desistiment del Programa individual d'atenció (en endavant PIA) perquè la persona interessada no era beneficiària de cap programa del sistema públic de serveis socials i perquè estava ingressada en plaça privada en una residència col·laboradora i no es podia tramitar la prestació vinculada. 

En data 5 de desembre de 2013 es va emetre una resolució per la qual no es podia establir el PIA perquè la persona interessada no complia els requisits amb relació al grau III de dependència reconegut per resolució de 12 d'abril de 2013. A més, en data 29 de juliol de 2013, l'Àrea Bàsica de Serveis Socials va constatar que tot i que la persona interessada assolia el grau de dependència no complia els requisits legalment establerts per accedir a les prestacions previstes dins del Sistema Català per a l'Autonomia i Atenció a la Dependència (en endavant SCAAD) perquè aquesta persona està ingressada en un centre que actualment no està integrat en aquest Sistema.

Contingut

Un cop estudiada aquesta qüestió, el Síndic conclou que els fonaments de fet i de dret consignats en la resolució d'acord amb la qual no es pot establir el PIA a la mare de la promotora perquè no compleix els requisits, no es corresponen amb la realitat del cas ni amb el dret vigent aplicable per a aquest tipus de procediment i situacions. En conseqüència, suggereix al Departament de Benestar Social i Família que iniciï un procediment de revisió d'ofici de l'expedient de dependència iniciat a nom de la mare de la promotora, a fi i efecte de:

1. determinar si la mare de la promotora compleix els requisits per ser beneficiari dels serveis i les prestacions vinculats a la seva situació de dependència, d'acord amb la Llei 39/2006, de 14 de desembre, de promoció de l'autonomia personal i atenció a les persones en situació de dependència. 

2. revisar les actuacions dutes a terme des del dia 29 de juliol de 2013.

3. adoptar les mesures que es considerin adients per tal que, si escau, es corregeixin totes les actuacions (tant dels serveis socials d'atenció primària com de l'Institut Català d'Assistència i Serveis Socials) que no es corresponen amb la realitat dels fets i fonaments de dret que s'han constat en aquest cas.

4. establir un PIA per a la mare de la promotora en què es facin constar els serveis i/o les prestacions concrets que corresponguin d'acord amb el procediment establert als punts 3.3, 16.4 i 16.5 de la Instrucció 5/2013 de l'Institut Català d'Assistència i Serveis Socials.

5. emetre una nova resolució PIA en què es concreti la proposta que sorgeixi del compliment del punt anterior.

Finalment, el Síndic recorda al Departament de Benestar Social i Família que el fet que s'hagi suspès la possibilitat de tramitar programes individuals d'atenció que reconeguin prestacions econòmiques vinculades a servei residencial i els ingressos a places residencials privades acreditades (que va comunicar el Departament el mes de juliol de 2013) és una situació de fet que afecta la possibilitat d'oferir i concretar una de les diverses prestacions previstes a la Cartera de Serveis Socials de Catalunya per atendre la situació de les persones amb dependència reconeguda, i no pot servir com a fonament per no reconèixer a una persona dependent una serie de drets subjectius dels quals és beneficiària per expressa disposició legal. 

El Departament de Benestar Social i Família no és competent per decidir que no reconeix els drets subjectius que legalment corresponen a una persona per disposició normativa, com ha ocorregut en aquest cas, en què l'Administració va decidir que a la mare de la promotora no li corresponia cap prestació de l'SCAAD.

En aquesta línia, el Síndic recorda també al Departament de Benestar Social i Família que, d'acord amb la normativa que regula el Sistema per a l'Autonomia i l'Atenció a la Dependència (en endavant SAAD), a l'Administració autonòmica li correspon determinar els serveis i/o les prestacions concrets que corresponguin a cada persona dependent, en funció de la seva situació particular, però no reconèixer-li o negar-li el dret a ser beneficiària de les prestacions previstes a la Llei 39/2006. El dret a ser beneficiari d'alguna o algunes de les prestacions reconegudes pel SAAD l'adquireix la persona pel sol fet d'haver estat reconeguda com a dependent en els graus vigents segons la taula de vigència que estableix la mateixa normativa.

Tramitació

Data	Administració	Tràmit
07/04/2014	Serveis Territorials de Benestar Social i Família a Barcelona	Sol·licitud d'informació a l'Administració
07/04/2014	Ajuntament de Santa Coloma de Gramenet	Sol·licitud d'informació a l'Administració
29/04/2014	Ajuntament de Santa Coloma de Gramenet	Resposta a la sol·licitud d'informació a l'Administració
07/05/2014	Serveis Territorials de Benestar Social i Família a Barcelona	Resposta a la sol·licitud d'informació a l'Administració
04/09/2014	Serveis Territorials de Benestar Social i Família a Barcelona	Sol·licitud d'informació a l'Administració
13/10/2014	Ajuntament de Santa Coloma de Gramenet	Resolució pendent d'acceptació
15/10/2014	Departament de Benestar Social i Família	Resolució pendent d'acceptació
28/11/2014	Ajuntament de Santa Coloma de Gramenet	Reiteració a la resolució pendent d'acceptació
01/12/2014	Departament de Benestar Social i Família	Reiteració a la resolució pendent d'acceptació
01/12/2014	Departament de Benestar Social i Família	Resposta a la resolució pendent d'acceptació
02/12/2014	Ajuntament de Santa Coloma de Gramenet	Resposta a la resolució pendent d'acceptació
03/02/2015	Departament de Benestar Social i Família	Reiteració a la sol·licitud d'informació a l'Administració
26/02/2015	Departament de Benestar Social i Família	Resposta a la sol·licitud d'informació a l'Administració
11/03/2015	Departament de Benestar Social i Família	Resolució pendent d'acceptació
11/03/2015	Ajuntament de Santa Coloma de Gramenet	Resolució pendent d'acceptació
25/03/2015	Ajuntament de Santa Coloma de Gramenet	Resposta a la resolució pendent d'acceptació
26/10/2015	Departament de Benestar Social i Família	Reiteració a la resolució pendent d'acceptació
02/11/2015	Departament de Benestar Social i Família	Resposta a la resolució pendent d'acceptació

Expedients Relacionats

Q-01646/2014

AO-06105/2013