El promotor de la queixa manifesta la seva disconformitat amb el fet d'haver de pagar la taxa per la utilització privativa o aprofitament especial del domini públic corresponent a un immoble de la seva propietat ubicat en una urbanització del Vendrell.
Exposa que no ha sol·licitat mai cap gual ni en té cap, i que tot i que el domicili té una entrada que dóna pas a un espai interior cobert, no ha utilitzat mai aquest espai com a garatge.
El Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals (en endavant TRLHL) estableix que les entitats locals poden establir taxes per la utilització privativa o l'aprofitament especial del domini públic local, i concretament, l'article 20.3 h) de la llei esmentada, estableix la possibilitat de poder imposar una taxa per l'entrada de vehicles a través de les voreres. Per tant, a l'empara d'aquesta llei, l'Ajuntament del Vendrell va aprovar l'Ordenança fiscal reguladora d'aquest supòsit.
D'acord amb l'article 26.1 del TRLHL les taxes es poden meritar quan s'iniciï l'ús privatiu o l'aprofitament especial o quan es presenti la sol·licitud que iniciï l'actuació. En conseqüència, s'ha de poder produir un ús real i efectiu del domini públic perquè neixi l'obligació de pagament de la taxa.
Els tribunals han conclòs que l'existència d'una porta de garatge per si sola en un habitatge no presumeix de forma automàtica la utilització del domini públic (Sentència núm. 76/1998, de 27 de gener, del Tribunal Superior de Justícia d'Extremadura; Sentència núm. 294/2013, de 29 d'octubre, del Jutjat Contenciós Administratiu núm. 2 de Tarragona). En aquest sentit, cal tenir en compte que la imposició de la taxa la legitima l'aprofitament del domini públic, i no la simple tinença d'un habitatge amb unes característiques determinades.
També val a dir que l'ús efectiu del domini públic ha de ser provat per l'Administració tributària, d'acord amb l'article 105 de la Llei general tributària (LGT).
Així doncs, el Síndic suggereix a l'Ajuntament del Vendrell que revisi d'ofici les liquidacions de la taxa de gual de la finca del promotor per als exercici 2009 a 2013 i, si el fet imposable no consta acreditat, que anul·li les liquidacions practicades.