Resolució
Q-02205/2008 Manca d'actuació suficient de l'Ajuntament d'Esparreguera davant les reclamacions per molèsties per sorolls d'un bar

Matèries
Polítiques territorials
Medi ambient
Contaminació
Data d'inici 09/05/2008
Data de l'últim moviment 02/06/2011
Administracions afectades
Administració Últim moviment

Ajuntament d'Esparreguera Actuació irregular de l'administració - No s'accepta la resolució

Plantejament

La promotora es queixa de les molèsties per sorolls d'un bar.

Contingut

El Síndic recorda al consistori que podia haver fet una inspecció als habitatges de les persones interessades per avaluar l'impacte acústic de l’activitat. A més, davant les denúncies formulades per l’ús de la graella, l'Ajuntament no ha fet cap tipus d'inspecció ni ha ordenat la vigilància de l'indret per verificar els fets descrits a la denúncia. Per tant, ha mostrat certa passivitat en aquest afer, i s’ha allunyat dels principis que marca l'article 113 de la Constitució espanyola. 

Cal intentar tenir una visió equilibrada de les dues parts afectades: d’una banda, el dret del titular de l'establiment a exercir la seva activitat econòmica i a instal·lar una terrassa al carrer, i de l’altra, el dret dels veïns de l'entorn a poder descansar. També cal recordar que aquest carrer és un dels més comercials i freqüentats i que s'hi acostumen a celebrar des de sempre festes populars, activitats culturals i activitats lúdiques. De fet, la promotora comprèn que en aquest carrer hi ha més dinamisme i ambientació, i per tant, més tolerància en el decurs de les activitats de festes. Tanmateix, demana que aquestes situacions excepcionals no esdevinguin habituals en la temporada estival. S'entén que la celebració de les festes populars s'ha d'intentar compatibilitzar amb els veïns de l'entorn, i cal tenir en compte els efectes que poden tenir. 

Les autoritzacions que es van dictar la temporada passada establien les condicions següents: un horari de tancament de diumenge a dijous a les 00.30 i els divendres i dissabtes a la 1.30 de la matinada, i una ocupació que no comportés molèsties als veïns o alteracions de la convivència. En vista de les denúncies, aquestes condicions necessiten un control, que no consta que es fes.  

A més, l'Ajuntament disposa de diversa normativa per fer front a aquesta situació, com l'Ordenança municipal no fiscal del civisme i la convivència, cosa que demostra que s'és conscient de les molèsties que pot arribar a generar una activitat. Aquesta Ordenança municipal, a l'article 59, preveu que l'Ajuntament pugui reduir els horaris en els casos en què l'activitat produeixi greus molèsties als veïns o provoqui situacions continuades de desordre públic, sobretot quan els nivells de soroll sobrepassin els màxims establerts a l'Ordenança municipal reguladora de sorolls i vibracions. 

L'horari fixat a l'autorització d'ocupació és més restrictiu que el que preveu l'Ordre de 30 de maig de 2007 del Departament d’Interior, Relacions Institucionals i Participació, per la qual es regulen els horaris màxims de determinats establiments de concurrència pública. Tanmateix, el Síndic recorda que la incidència acústica de les activitats en horari nocturn que, a partir del Reial decret 1367/2007, de 19 d'octubre, pel qual es desenvolupa la Llei 37/2003 del soroll, es fixa entre les 23 hores i les 8 del matí, ha de ser molt menor, atès que els nivells sonors màxims permesos són més restrictius. 

L’ajuntament també disposa de la regulació que recull l'Ordenança municipal reguladora del soroll i les vibracions, la qual, a l'article 36.2, prohibeix qualsevol activitat pertorbadora del descans a l'interior dels habitatges, en especial des de les 22 hores fins a les 8 hores, que superi els valors guia d'immissió que estableix l'article 9. A més, l'article 44.2 estableix que els titulars dels establiments són els responsables de vetllar amb els mitjans que calgui perquè els usuaris, quan entrin o surtin del local o bé estiguin a les terrasses, no produeixin molèsties al veïnat, i que han d’avisar a la policia en el cas que les seves recomanacions no siguin ateses. 

Finalment, el Síndic recorda les sentències del Tribunal Suprem (referència Aranzadi RJ 2000\5723 i RJ 2005\3796) que resolen les reclamacions per les molèsties per sorolls d'espectacles prop del domicili durant festivitats. 

Per tant, el Síndic recorda: que es contacti amb la promotora per determinar la incidència acústica de l'activitat en horari nocturn; que el mesurament es dugui a terme com més aviat millor en unes circumstàncies de funcionament habitual; que es revisin els horaris de tancament de la terrassa; que s'inspeccioni i es verifiqui si el titular de l'establiment s'excedeix en el nombre de taules i cadires permeses, i també, si escau, en el nombre de dies en què se l'autoritza a fer ús d’una graella; i,finalment, que, per la incidència de la música d'una atracció de fira, se'n condicioni la instal·lació al fet de no tenir la música engegada durant tot el dia i de limitar-ne el volum durant la resta de l'horari en què aquesta activitat s'autoritzi.

Tramitació

Data Administració Tràmit

09/06/2008 Ajuntament d'Esparreguera Sol·licitud d'informació a l'Administració
30/06/2008 Ajuntament d'Esparreguera Resposta a la sol·licitud d'informació a l'Administració
25/02/2009 Ajuntament d'Esparreguera Reiteració a la resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
17/03/2009 Ajuntament d'Esparreguera Reiteració a la resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
23/04/2009 Ajuntament d'Esparreguera Resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
16/07/2009 Ajuntament d'Esparreguera Resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
15/03/2010 Ajuntament d'Esparreguera Resposta a la resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
02/08/2010 Ajuntament d'Esparreguera Resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
14/12/2010 Ajuntament d'Esparreguera Reiteració a la resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
12/01/2011 Ajuntament d'Esparreguera Resposta a la resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
02/06/2011 Ajuntament d'Esparreguera Resolució

Normativa i jurisprudència

Normativa

Llei 16/2002, de 28 de juny, de protección contra la contaminació acústica- DOGC.3675 (11/07/2002)
Ordre IRP/181/2007, de 30 de maig, per la qual es determinen els horaris màxims de determinats establiments públics destinats a espectacles públics i/o activitats recreatives, sotmesos a la Llei 10/1990, de 15 de juny- DOGC.4899 (07/06/2007)
Constitució Espanyola- BOE.311 (29/12/1978)
Reial decret 1367/2007, de 19 d'octubre, pel qual es desenvolupa la Llei 37/2003, de 17 de novembre, del soroll, pel que fa referència a zonificació acústica, objectius de qualitat i emissions acústiques- BOE.254 (23/10/2007)

Expedients Relacionats

Q-02192/2008
Q-02206/2008