Matèries Polítiques socials Educació i recerca Preinscripció a l'educació i centres	Data d'inici 29/05/2008 Data de l'últim moviment 08/07/2011
Administracions afectades
Administració Últim moviment Consorci d'Educació de Barcelona Actuació irregular de l'administració - Es soluciona el problema, després de la intervenció del Síndic Departament d'Ensenyament Actuació irregular de l'administració - No s'accepta la resolució

Plantejament

La promotora es queixa del procediment d'admissió al sistema educatiu a Barcelona i de les condicions amb què les famílies que no han obtingut plaça a cap dels centres sol·licitats han de fer la "segona" tria d'escola (a partir de les places vacants, quan no comparteixen l'assignació d'ofici feta per l'Administració). Segons diu, després de cinc hores d'espera, els va atendre la Subcomissió d'Escolarització, on van exposar el seu cas i van iniciar una mena de mercadeig les places vacants de les escoles de Barcelona. Si volien una plaça a una escola laica, havien de triar-la amb presses ja que la podien agafar des d'una altra subcomissió, a cegues, sense visitar l'escola i a més de quaranta minuts de casa.

Contingut

En vista de l'informe del Consorci, el Síndic indica que cal reconèixer la dificultat de gestionar el procés d'admissió al sistema educatiu, sobretot d'aquelles famílies que no poden obtenir una plaça en cap dels centres sol·licitats en la preinscripció. A tall il·lustratiu, només entre els dies 27 i 29 de maig, es van atendre més de nou-centes famílies descontentes amb la plaça assignada. També convé posar de manifest les millores que s'han introduït respecte a anys anteriors per oferir una atenció més adequada. Millores com la descentralització de l'atenció a diverses subcomissions, l'increment del nombre de professionals, la unificació dels horaris d'atenció, la disposició d'informació en línia sobre vacants i canvis, la coordinació telefònica de les subcomissions, etc., han permès que la valoració hagi estat més positiva que en anys anteriors.

Un cop fets aquests reconeixements, el Síndic manifesta la percepció d'atenció poc satisfactòria i la sensació de "mercadeig" de places escolars que ha tingut la promotora. Per això, demana que es continuï l'avaluació i la millora de l'atenció en el procés d'admissió. A l'escrit ja s’apunten alguns aspectes que cal millorar, com l'ajustament de la informació de les vacants disponibles en el sistema. Des d'aquesta perspectiva, el Síndic posa de manifest dos factors que accentuen aquest descontentament pel tracte rebut. El primer té a veure amb el fet que les famílies que no estan d'acord amb l'assignació d'ofici que ha fet l'Administració es veuen obligades a escollir un altre centre que sovint desconeixen. Per això, el Síndic suggereix que una millora que es podria introduir seria incrementar la informació de què disposen les famílies en aquest procés. Haver tingut informació sobre els centres amb places vacants abans del primer dia d'atenció, o disposar d'un catàleg ben elaborat sobre tots els centres escolars de la ciutat (amb fotografies, una descripció breu del projecte educatiu, els recursos del centre, etc., més elaborat que la guia d'escoles ja existent), són exemples d'actuacions que podrien contribuir a millorar la informació i a disminuir la tensió en el procés d'elecció de centre. 

El segon factor té a veure amb biaixos en la informació de què disposen les famílies sobre els seus drets davant l'elecció de centre. Sobre aquest assumpte, el Síndic ja ha expressat reiteradament al Departament d'Educació la conveniència d'adequar els continguts de la sol·licitud de preinscripció -i altres recursos informatius- a les necessitats d'informació de les famílies. Particularment, suggereix al Departament d'Educació i al Consorci d'Educació de Barcelona incorporar alguna referència relacionada amb els drets de les famílies vinculats a l'escolarització dels seus fills. 

El Síndic constata que algunes apreciacions no s’ajusten a la realitat, com ara que el dret de llibertat d'elecció de centre obliga l'Administració a assignar plaça en aquell centre desitjat per la família, sigui quina sigui la disponibilitat de places. Aquestes apreciacions condicionen negativament la gestió dels processos de preinscripció i matrícula en les famílies que no han aconseguit plaça en cap dels centres sol·licitats, i també la percepció de qualitat de l'atenció que es dóna des del Consorci. Si la informació sobre els drets de què disposen les famílies fos més ajustada a la realitat, potser la valoració de l'atenció rebuda pel Consorci seria més positiva. El Síndic també demana informació al Departament d'Educació sobre mesures normatives i organitzatives referents als procediments i als calendaris relacionats amb el procés d'admissió, previstes per millorar la qualitat d'aquest procés en el cas d'alumnes que no han obtingut plaça en cap de les opcions manifestades en la preinscripció, sobre la valoració de la possibilitat d'introduir un “segon torn” de preinscripció per al 5% de famílies que no obté plaça en les preferències, i sobre la valoració d'altres mesures alternatives previstes.

Tramitació

Data	Administració	Tràmit
09/06/2008	Consorci d'Educació de Barcelona	Sol·licitud d'informació a l'Administració
26/06/2008	Consorci d'Educació de Barcelona	Resposta a la sol·licitud d'informació a l'Administració
04/08/2008	Consorci d'Educació de Barcelona	Resposta a la resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
02/09/2008	Departament d'Educació (25/05/2004 - 12/05/2006 i 29/11/2006 - 26/12/2010)	Sol·licitud d'informació a l'Administració
03/12/2008	Departament d'Educació (25/05/2004 - 12/05/2006 i 29/11/2006 - 26/12/2010)	Reiteració a la sol·licitud d'informació a l'Administració
11/12/2008	Departament d'Educació (25/05/2004 - 12/05/2006 i 29/11/2006 - 26/12/2010)	Resposta a la sol·licitud d'informació a l'Administració
22/12/2008	Departament d'Educació (25/05/2004 - 12/05/2006 i 29/11/2006 - 26/12/2010)	Sol·licitud d'informació a l'Administració
22/12/2008	Consorci d'Educació de Barcelona	Sol·licitud d'informació a l'Administració
05/03/2009	Departament d'Educació (25/05/2004 - 12/05/2006 i 29/11/2006 - 26/12/2010)	Reiteració a la sol·licitud d'informació a l'Administració
27/03/2009	Consorci d'Educació de Barcelona	Resposta a la sol·licitud d'informació a l'Administració
06/04/2009	Consorci d'Educació de Barcelona	Resolució
26/06/2009	Departament d'Educació (25/05/2004 - 12/05/2006 i 29/11/2006 - 26/12/2010)	Resposta a la sol·licitud d'informació a l'Administració
10/07/2009	Departament d'Educació (25/05/2004 - 12/05/2006 i 29/11/2006 - 26/12/2010)	Resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
09/02/2010	Departament d'Educació (25/05/2004 - 12/05/2006 i 29/11/2006 - 26/12/2010)	Reiteració a la resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
30/12/2010	Departament d'Ensenyament	Reiteració a la resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
23/06/2011	Departament d'Ensenyament	Resposta a la sol·licitud d'informació a l'Administració
08/07/2011	Departament d'Ensenyament	Resolució

Normativa i jurisprudència

Normativa
Resolució EDU/349/2008, de 8 de febrer, per la qual s'aproven les normes de preinscripció i matrícula de l'alumnat als centres educatius, per al curs 2008-2009, en els ensenyaments sufragats amb fons públics d'educació infantil, d'educació primària, d'educació secundària obligatòria, de batxillerat- DOGC.5072 (18/02/2008)
Decret 75/2007, de 27 de març, pel qual s'estableix el procediment d'admissió de l'alumnat als centres en els ensenyaments sufragats amb fons públics- DOGC.4852 (29/03/2007)