Resolució
Q-02663/2010 Disconformitat amb l'aplicació d'una mesura cautelar de suspensió de funcions i retribucions complementàries, com a conseqüència de la incoació d'un expedient disciplinari.

Matèries
Administració pública i tributs
Administració pública i drets
Funció pública
Data d'inici 16/06/2010
Data de l'últim moviment 20/04/2011
Administracions afectades
Administració Últim moviment

Diputació de Barcelona Actuació irregular de l'administració - S'accepta la resolució

Plantejament

El promotor de la queixa manifesta el seu desacord amb l'aplicació contra ell d'una mesura cautelar de suspensió de funcions i retribucions complementàries, com a conseqüència de la incoació d'un expedient disciplinari, per entendre que és contrària a la presumpció d'innocència.

Igualment, la persona interessada es mostra disconforme amb el fet que la brevetat de temps entre la notificació de la resolució d'incoació de l'expedient (la tarda del dia 9 de juny de 2010) i la data en què se'l citava per comparèixer (les 8:45 hores del dia 11 de juny de 2010) no li permetia disposar d'assistència lletrada.

Tot i que el Síndic ha informat la persona interessada de la legalitat de les mesures adoptades d'acord amb el que estableixen l'Estatut bàsic de l'empleat públic (en endavant EBEP) i el Decret 243/1995, de 27 de juny, no és menys cert que en la normativa bàsica s'estableix una durada màxima per a la suspensió de sis mesos, mentre que a la resolució per la qual es determinava la imposició de la mesura cautelar del promotor s'anunciava una durada fins a la finalització de la tramitació de l'expedient.

Contingut

D'acord amb l'informe tramès per la Diputació de Barcelona, la persona interessada tenia coneixement de la possibilitat que contra ell s'acordés la tramitació de l'expedient disciplinari des del 31 de maig de 2010, en què se li va comunicar que la seva actitud i la negativa sistemàtica a prestar el servei que tenia assignat estava afectant la segura prestació del servei i que, en conseqüència, s'havia cursat una proposta d'incoació de l'expedient que posteriorment es va tramitar.

Igualment, la Diputació manifesta que tot i la brevetat del temps transcorregut entre la notificació de la incoació i la citació per comparèixer, la persona interessada es va presentar acompanyat d'un lletrat, assessor jurídic del sindicat Comissions Obreres, del qual el promotor és afiliat.

Certament, el fet que en garantia dels seus drets es notifiqués a la presidenta de la Junta de Personal la incoació de l'expedient i que finalment el dret de defensa de la persona interessada no fos vulnerat, atès que va comparèixer acompanyat d'un lletrat, no obsta per considerar que el marge entre la notificació de la incoació de l'expedient (la tarda del dia 9 de juny de 2010) i la data establerta per a la compareixença, que va tenir lloc a les 8:45 hores del dia 11 de juny de 2010, i que no va arribar a les 48 hores, hagi de considerar-se realment estret.

D'altra banda, pel que fa a la qüestió de la durada de la limitació temporal de la mesura cautelar adoptada de suspendre la persona interessada en les seves funcions, el Síndic manifesta que, malgrat les afirmacions fetes a l'informe tramès sobre el seu caràcter no irreparable i reversible en funció del resultat del procediment disciplinari, en la resolució de data 7 de juny de 2010, lliurada a la persona interessada en data 9 del mateix mes i any, es va fer constar que aquesta mesura tindria una durada fins a la finalització del procediment disciplinari incoat.

Tot i que finalment la durada de la mesura només ha estat de tres mesos, el Síndic recorda a la Diputació que d'acord amb l'article 98 de l'EBEP i l'article 29 del Decret 243/1995, de 27 de juny, pel qual s'aprova el Reglament de règim disciplinari de la funció pública de l'Administració de la Generalitat de Catalunya, i per tal d'evitar l'eventual presentació d'altres queixes amb aquest fonament, la mesura cautelar de suspensió de funcions no pot ser superior a sis mesos, i aquest termini màxim amb relació a la seva durada ha de constar a la notificació de la resolució en què se n'acorda l'adopció.

Tramitació

Data Administració Tràmit

22/09/2010 Diputació de Barcelona Sol·licitud d'informació a l'Administració
04/11/2010 Diputació de Barcelona Resposta a la sol·licitud d'informació a l'Administració
20/04/2011 Diputació de Barcelona Resolució

Normativa i jurisprudència

Normativa

Decret 243/1995, de 27 de juny, pel qual s'aprova el Reglament de règim disciplinari de la funció pública de l'Administració de la Generalitat de Catalunya- DOGC.2100 (13/09/1995)