Matèries Administració pública i tributs Administració pública i drets Funció pública	Data d'inici 07/08/2008 Data de l'últim moviment 29/06/2012
Administracions afectades
Administració Últim moviment Departament de Governació i Relacions Institucionals Actuació irregular de l'administració - S'accepta la resolució Departament d'Economia i Coneixement Actuació irregular de l'administració - S'accepta la resolució

Plantejament

Els promotors, que formen part del personal al servei de l'Administració de la Generalitat de Catalunya, es queixen perquè, segons expliquen, les decisions que s'adopten en matèria d'organització no s'ajusten ni a les previsions legals ni a una bona praxis administrativa, atès que generen, sense justificació, diferències de tracte i fins i tot d'exclusió entre els membres del grup.

Així, actualment, la relació entre l'interventor i les persones interessades no és la correcta, atès que l'interventor va designar com a tècnica superior una interina, quan feia poc temps que ocupava aquest càrrec.

Així doncs, recentment, aquesta interina ha estat nomenada responsable adjunta de comptabilitat i control de la lntervenció, amb un nivell de lloc de treball A-25, atesa la seva proposta exclusiva i excloent, per mers criteris de confiança, sense cap tipus de convocatòria pública a banda de l'establiment dels mèrits diferencials susceptibles de valorar la capacitat i els altres valors constitucionalment i legalment exigibles per a l'accés a les funcions i als llocs públics a partir del que preveu I'article 23.2 de la Constitució espanyola.

Per això, els promotors manifesten el seu desacord amb el nomenament d'aquesta persona en el càrrec de responsable adjunt, i denuncien la discriminació de tracte tant per raons de legalitat com de bona praxis en la gestió de recursos humans i en les relacions jeràrquiques. També denuncien la proliferació de llocs singulars sense la definició prèvia del que signifiquen i comporten les lleis reguladores de la funció pública.

Contingut

En el seu informe, el Departament de Governació i Administracions Públiques (en endavant DGAP) informa que considera plenament vigent la instrucció de la Secretaria General d'Administració i Funció Pública que el Síndic qüestionava per al nomenament d'interins pel procediment d'urgència, i més concretament per a l'ocupació de llocs singulars per a personal interí.

El nomenament de la persona esmentada es justifica en termes de la seva adequació al lloc de treball, la seva àmplia experiència i gran base educativa i també amb el fet que hi havia un element d'urgència que s'entén implícit en aquest tipus de sol·licituds.

Igualment, s'esmenta que es van esgotar tots els procediments establerts per la norma perquè tot i que es va convocar la provisió definitiva de la plaça en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, no es va trobar cap candidat idoni, i el temps que necessiten aquests procediments per resoldre's va habilitar la urgència per aplicar la instrucció esmentada en aquest cas.

Tanmateix, el Síndic considera que l'informe del DGAP no respon a les demandes d'informació que li havia fet, sinó que s'hi esmenta que les raons de la petició d'incorporació de la persona que va ser nomenada, i que va esgrimir el Departament d'Economia i Finances, es basaven en la seva adequació per ocupar el lloc tenint en compte la seva àmplia experiència i una gran base educativa, i no en la urgència.

En tot cas, el Síndic entén que cap d'aquestes circumstàncies no pot justificar que, finalment, el DGAP autoritzés la provisió del lloc de treball reservat a personal funcionari mitjançant el nomenament d'una persona interina, sense abans explorar i esgotar les possibilitats legalment establertes per ocupar o encarregar les tasques adscrites, de forma temporal, del lloc singular reservat a una persona funcionària.

La justificació per tornar a proveir una plaça vacant de caràcter singular que ha de ser ocupada per personal funcionari del cos d'Administració General de la Generalitat de Catalunya, de forma definitiva per concurs de mèrits i en cas de provisió temporal d'acord amb les previsions establertes a l'article 6.7 del III Acord general de condicions de treball, va ser l'al·legció d'una selecció efectuada mitjançant el portal de l'empleat, on s'oferien llocs de treball per ocupar de forma provisional, i, un cop feta l'anàlisi dels candidats, va resultar que la Intervenció General va considerar que la persona interessada era la persona més adequada per ocupar el càrrec.

No s'aporta cap documentació que avali aquestes manifestacions però, en cas que existeix, el Síndic demana al DGAP que doni les ordres oportunes per tal que se li remeti.

A més, atès que les formes de provisió temporal i definitiva de les places reservades als funcionaris estan regulades de forma taxativa en la normativa vigent, el Síndic demana al DGAP, d'una banda, que doni les ordres oportunes per tal que se l'informi de les qüestions que van quedar pendents amb relació a la petició que va formular en el seu darrer escrit de data 21 de gener; i, de l'altra, que doni les ordres oportunes per tal que, d'acord amb les previsions legals i reglamentàries vigents, es revisi la forma de provisió del lloc esmentat, que en l'actualitat està ocupat per la persona interessada.

Tramitació

Data	Administració	Tràmit
14/10/2008	Departament d'Economia i Finances (20/12/2003 - 26/12/2010)	Sol·licitud d'informació a l'Administració
13/02/2009	Departament d'Economia i Finances (20/12/2003 - 26/12/2010)	Reiteració a la sol·licitud d'informació a l'Administració
27/02/2009	Departament d'Economia i Finances (20/12/2003 - 26/12/2010)	Resposta a la sol·licitud d'informació a l'Administració
23/03/2009	Departament d'Economia i Finances (20/12/2003 - 26/12/2010)	Sol·licitud d'informació a l'Administració
05/05/2009	Departament d'Economia i Finances (20/12/2003 - 26/12/2010)	Resposta a la sol·licitud d'informació a l'Administració
13/05/2009	Departament d'Economia i Finances (20/12/2003 - 26/12/2010)	Sol·licitud d'informació a l'Administració
13/10/2009	Departament d'Economia i Finances (20/12/2003 - 26/12/2010)	Sol·licitud d'informació a l'Administració
01/12/2009	Departament d'Economia i Finances (20/12/2003 - 26/12/2010)	Resposta a la sol·licitud d'informació a l'Administració
21/01/2010	Departament de Governació i Administracions Públiques (20/12/2003 - 26/12/2010)	Sol·licitud d'informació a l'Administració
26/03/2010	Departament de Governació i Administracions Públiques (20/12/2003 - 26/12/2010)	Reiteració a la sol·licitud d'informació a l'Administració
06/04/2010	Departament de Governació i Administracions Públiques (20/12/2003 - 26/12/2010)	Resposta a la sol·licitud d'informació a l'Administració
03/05/2010	Departament de Governació i Administracions Públiques (20/12/2003 - 26/12/2010)	Resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
09/11/2010	Departament de Governació i Administracions Públiques (20/12/2003 - 26/12/2010)	Resposta a la resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
25/11/2010	Departament de Governació i Administracions Públiques (20/12/2003 - 26/12/2010)	Resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
21/01/2011	Departament de Governació i Relacions Institucionals	Reiteració a la resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
02/02/2011	Departament de Governació i Relacions Institucionals	Resposta a la resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
18/02/2011	Departament de Governació i Relacions Institucionals	Resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
29/03/2011	Departament de Governació i Relacions Institucionals	Resposta a la resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
20/04/2011	Departament de Governació i Relacions Institucionals	Resolució
20/04/2011	Departament de Governació i Relacions Institucionals	Sol·licitud d'informació seguiment a l'Administració
20/04/2011	Departament d'Economia i Coneixement	Resolució
28/02/2012	Departament de Governació i Relacions Institucionals	Reiteració a la sol·licitud de seguiment a l'Administració
21/06/2012	Departament de Governació i Relacions Institucionals	Resposta a la sol·licitud de seguiment a l'Administració
29/06/2012	Departament de Governació i Relacions Institucionals	Seguiment finalitzat
29/06/2012	Departament d'Economia i Coneixement	Seguiment finalitzat

Normativa i jurisprudència

Normativa
Decret legislatiu 1/1997, de 31 d'octubre, pel qual s'aprova la refosa en un text únic dels preceptes de determinats textos legals vigents a Catalunya en matèria de funció pública.- DOGC.2509 A (03/11/1997)
Decret 123/1997, de 13 de maig, pel qual s'aprova el Reglament general de provisió de llocs de treball i promoció professional dels funcionaris de l'Administració de la Generalitat de Catalunya- DOGC.2398 (26/05/1997)
Resolució TRI/3345/2005. de 15 de novembre, per la qual es disposa la inscripció i la publicació del tercer Acord general sobre condicions de treball del personal de l'àmbit d'aplicació de la Mesa General de Negociació de la Generalitat (2005-2008)- DOGC.4517 (24/11/2005)
Resolució ECF/3959/2008, d'1 de desembre, de convocatòria de concurs específic de mèrits i capacitats per a la provisió de dos llocs singulars de la Intervenció General (convocatòria de provisió núm. EC/009/08).- DOGC.5291 (07/01/2009)