Resolució
Q-03578/2007 Manca d'actuació de l'Ajuntament de Palafrugell davant la reclamació per molèsties d'un local de restauració sense llicència

Matèries
Polítiques territorials
Medi ambient
Contaminació
Data d'inici 30/07/2007
Data de l'últim moviment 19/05/2011
Administracions afectades
Administració Últim moviment

Ajuntament de Palafrugell Actuació irregular de l'administració - No s'accepta la resolució
Departament de Salut Actuació irregular de l'administració - Es soluciona el problema, després de la intervenció del Síndic

Plantejament

El promotor es queixa de la manca d'actuació de l'Ajuntament davant de denúncies formulades pel funcionament d'un restaurant.

Contingut

L'escrit relata les actuacions municipals efectuades: D’una banda, la resolució de 31 d’agost de 2007, que ordena a la Policia que precinti la cuina de l'establiment i en la qual es fa constar que a l'establiment s'hi cuinen aliments, segons comunicació del Departament de Salut a Girona, de 17 d’agost de 2007, que ordena la suspensió del funcionament de l'activitat i el tancament preventiu fins que s’esmenin les deficiències. I, d’altra banda, l'ofici tramès el 24 d’agost de 2007 al cos de la Policia Local perquè dugui a terme un mesurament acústic en el domicili del promotor. 

Posats en contacte telefònic amb el promotor de la queixa, aquest ha manifestat que li consta que es va intentar precintar la cuina el mes de setembre sense èxit, atès que el titular de l'activitat no va deixar entrar la Policia Local. Quant als mesuraments sonomètrics, la persona interessada assenyala que la Policia Local va anar a casa seva, però desconeix el resultat dels mesuraments. A la pràctica, el problema es manté. A més, recorda que el titular ha fet obres sense disposar de llicència d'obres, amb la intenció d'instal·lar una extracció de fums de cocció. També va assenyalar que no s'han dut a terme les mesures correctores fixades a la resolució d'alcaldia 49/2006. Per això, l'Ajuntament ha actuat a remolc de la comunicació tramesa pel Departament de Salut a Girona, malgrat que a l'abril de 2007, ja tenia elements que provaven l'ús de la cuina tot i la prohibició fixada a la llicència. 

També hi ha un espai de temps dilatat entre el moment en què l'Ajuntament va disposar de l'element que prova que s'incomplia la prohibició fins el moment en què va decidir que es precintés l’activitat, que coincideix en el temps amb el moment en què el Servei Territorial va resoldre la suspensió de funcionament de l'activitat d'elaboració i servei de menjars preparats i el tancament preventiu. El Síndic recorda que aquesta demora en l'actuació municipal a l'hora d'ordenar la suspensió voluntària de l'ús de la cuina i l'avís del precinte no té justificació possible, i va en detriment dels drets dels tercers afectats pel funcionament de l'activitat. A més, el precinte no s'ha pogut executar.  

Per aquest motiu, el Síndic demana informació de les actuacions dutes a terme en el jutjat contenciós administratiu per aconseguir l'autorització d'entrada a l'establiment, i les comunicacions adreçades al Departament de Salut amb relació a l'incompliment de la resolució emesa per aquest Departament el 17 d’agost de 2007, als efectes d'aconseguir una coordinació entre ambdues administracions. També vol informació de les actuacions dutes a terme arran de la denúncia efectuada per la realització d'obres il·legals. Quant als mesuraments acústics, vol informació del resultat. En el cas que superin els valors límit d'immissió fixats a la llei, el Síndic recorda a l’Ajuntament que prengui les mesures cautelars adients per evitar que es perllonguin les irregularitats detectades i el requeriment de correcció adreçat al titular del local, i que revisi l'informe de l'enginyer municipal de 6 de març de 2006, pel qual va deixar en suspens les mesures correctores no executades per haver estat aplicades altres alternatives. 

La persona interessada informa que es confirma que els nivells d'avaluació de la immissió sonora en el seu domicili són superiors als fixats a l'ordenança municipal. Per això, atesa la manifesta voluntat del titular de l'activitat de no respectar les condicions fixades a la llicència municipal, el Síndic recorda que es tramiti la revocació per incompliment de les condicions fixades, en aplicació de l'article 88.1 del Decret 179/1995, de 13 de juny, pel qual s'aprova el Reglament d'obres. El Síndic recorda també al Departament de Salut que emprengui les mesures cautelars oportunes, segons l'article 11 de la Llei 7/2003, de 25 d'abril, de protecció de la salut. La Junta acorda per unanimitat revocar la llicència. Amb caràcter previ a l'adopció de la resolució va atorgar un tràmit d'audiència de 10 dies hàbils per al·legacions. 

El promotor s'adreça al Síndic per manifestar que l'activitat segueix en funcionament. Per això el Síndic sol·licita informació de la situació en què roman el procediment instat per revocar la llicència ambiental, que torna a reiterar després de la resposta.

Tramitació

Data Administració Tràmit

03/08/2007 Ajuntament de Palafrugell Sol·licitud d'informació a l'Administració
06/09/2007 Ajuntament de Palafrugell Resposta a la sol·licitud d'informació a l'Administració
15/11/2007 Ajuntament de Palafrugell Resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
29/11/2007 Ajuntament de Palafrugell Resposta a la resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
27/03/2008 Ajuntament de Palafrugell Resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
27/03/2008 Departament de Salut Resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
07/05/2008 Departament de Salut Resposta a la resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
15/05/2008 Ajuntament de Palafrugell Resposta a la resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
16/06/2008 Departament de Salut Resolució
16/06/2008 Ajuntament de Palafrugell Resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
26/06/2008 Ajuntament de Palafrugell Resposta a la resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
24/07/2008 Ajuntament de Palafrugell Resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
20/08/2008 Ajuntament de Palafrugell Resposta a la resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
18/09/2008 Ajuntament de Palafrugell Resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
27/03/2009 Ajuntament de Palafrugell Reiteració a la resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
11/06/2010 Ajuntament de Palafrugell Reiteració a la resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
19/05/2011 Ajuntament de Palafrugell Resolució

Normativa i jurisprudència

Normativa

Llei 16/2002, de 28 de juny, de protección contra la contaminació acústica- DOGC.3675 (11/07/2002)
Llei 12/2006, de 27 de juliol, de mesures en matèria de medi ambient i de modificació de les lleis 3/1988 i 22/2003, relatives a la protecció dels animals, de la Llei 12/1985, d'espais naturals, de la Llei 9/1995, de l'accés motoritzat al medi natural, i de la Llei 4/2004, relativa al procés d'adequació de les activitats d'incidència ambiental- DOGC.4690 (03/08/2006)
Llei 7/2003, de 25 d'abril, de protecció de la salut- DOGC.3879 (08/05/2003)
Decret 179/1995, de 13 de juny, pel qual s'aprova el Reglament d'obres, activitats i serveis dels ens locals- DOGC.2066 (23/06/1995)

Expedients Relacionats

Q-04054/2011