Matèries Polítiques socials Educació i recerca Altres	Data d'inici 20/08/2008 Data de l'últim moviment 10/10/2011
Administracions afectades
Administració Últim moviment Ajuntament de Tarragona Actuació no irregular de l'administració Consell Comarcal del Tarragonès Actuació irregular de l'administració - S'accepta la resolució Departament d'Ensenyament Actuació irregular de l'administració - S'accepta la resolució

Plantejament

El promotor es queixa dels canvis en la provisió del transport escolar al centre d’educació infantil i primària Mare de Déu del Miracle de Tarragona i, segons sembla, a altres centres escolars. La persona interessada exposa la disconformitat pel fet que, segons diu, l'ús d'aquest servei comporta haver de pagar un cost de 334 euros per alumne aproximadament, que fins ara no es pagaven. També manifesta que aquesta decisió s'ha adoptat sense consultar-ho amb el conjunt de la comunitat educativa.

Contingut

En els informes de l'Administració es recorda que el servei al qual es fa referència a la queixa és un transport escolar no obligatori, segons el que estableix el Decret 161/1996, de 14 de maig, pel qual es regula el servei escolar de transport per tal de facilitar el desplaçament de l'alumnat en l'educació obligatòria. Per tant, el Síndic informa la persona interessada que la normativa preveu que aquest servei sigui obligatori i gratuït en el cas de l'alumnat d'educació obligatòria que hagi d'escolaritzar-se fora del seu municipi de residència en un centre proposat pel Departament d'Educació. En la resta de situacions, la provisió d'aquest servei no és obligatòria ni gratuïta. I aquest és el cas objecte de queixa, ja que es tracta d'un transport escolar entre els diversos nuclis del mateix municipi i l'escola del municipi. Des d'un punt de vista formal, doncs, el Síndic no aprecia irregularitat en el canvi relatiu a la provisió del servei de transport escolar. 

Dit això, i malgrat que el servei no és obligatori ni gratuït, el mateix Decret 161/1996, en la disposició addicional primera, també preveu que quan les necessitats d'escolarització en un determinat municipi així ho aconsellin, es pot facilitar el servei escolar de transport o la concessió d'ajuts a l'alumnat d'educació obligatòria que s'hagi de desplaçar a centres docents del mateix municipi però distants del seu lloc de residència. El Síndic creu que aquest és el cas de la persona interessada. Segons els informes rebuts, els alumnes més distants es troben a uns 9 km del centre docent, distància suficient per garantir unes condicions de transport adequades. La normativa parla de provisió de transport escolar i de concessió d'ajuts en cas que els centres docents estiguin distants del lloc de residència de l'alumnat, però no pas de gratuïtat total. És més, segons la informació que consta al Síndic, l'Administració sufraga una part important del cost global del servei. Des d'aquest punt de vista, el Síndic no considera irregular l'aplicació d'una quota bàsica per a ús del servei, tal com ha previst el Consell Comarcal. El Síndic informa el promotor que, per facilitar els desplaçaments gratuïts, l'Ajuntament de Tarragona ha posat en marxa el projecte Targeta de transport per a escolars (TTE), carnet que dóna accés gratuït al transport públic de la ciutat als estudiants d'educació obligatòria (des de P4 fins al primer curs d’educació secundària obligatòria, amb previsió d'ampliació a altres cursos). 

En qualsevol cas, i davant del nou cobrament de quotes, des de la perspectiva dels drets el més important és garantir l'accessibilitat al servei. En aquest sentit, el Síndic suggereix al Consell Comarcal del Tarragonès que garanteixi que la instauració d'una quota no impedeixi les famílies amb menys recursos econòmics fer-ne ús. El Consell Comarcal del Tarragonès exposa que s'atorguen ajuts a famílies que, per la seva situació social, segons els informes dels serveis socials, no poden accedir al servei. De fet, el Síndic suggereix a l'Administració comarcal que estudiï les dificultats d'accés al servei que poden patir algunes famílies per raons econòmiques, i que posi els mitjans perquè cap alumne deixi de fer ús del servei o en quedi exclòs per aquest motiu. També demana que s’informi d'aquesta possibilitat les famílies afectades. Finalment, i després d'haver estudiat el cas, el Síndic suggereix, tal com ha fet en altres ocasions, que es millori la normativa referent al transport escolar pel que fa als casos en què la provisió del servei sembla necessària, però no és obligatòria. L'aplicació de la regulació actual produeix resultats en ocasions injustos, ja que només té en compte la delimitació del terme municipal, mentre que l'atorgament d'ajuts individuals té un efecte compensador limitat pel seu caràcter potestatiu i pel fet que no s’arriben a cobrir les necessitats existents.

Tramitació

Data	Administració	Tràmit
02/09/2008	Departament d'Educació (25/05/2004 - 12/05/2006 i 29/11/2006 - 26/12/2010)	Sol·licitud d'informació a l'Administració
02/09/2008	Ajuntament de Tarragona	Sol·licitud d'informació a l'Administració
02/09/2008	Consell Comarcal del Tarragonès	Sol·licitud d'informació a l'Administració
22/10/2008	Consell Comarcal del Tarragonès	Resposta a la sol·licitud d'informació a l'Administració
23/10/2008	Ajuntament de Tarragona	Resposta a la sol·licitud d'informació a l'Administració
04/11/2008	Departament d'Educació (25/05/2004 - 12/05/2006 i 29/11/2006 - 26/12/2010)	Resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
04/11/2008	Consell Comarcal del Tarragonès	Resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
04/11/2008	Ajuntament de Tarragona	Resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
20/11/2008	Departament d'Educació (25/05/2004 - 12/05/2006 i 29/11/2006 - 26/12/2010)	Resposta a la resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
09/12/2008	Departament d'Educació (25/05/2004 - 12/05/2006 i 29/11/2006 - 26/12/2010)	Reiteració a la resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
21/05/2009	Departament d'Educació (25/05/2004 - 12/05/2006 i 29/11/2006 - 26/12/2010)	Resposta a la resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
26/06/2009	Ajuntament de Tarragona	Resposta a la resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
28/05/2010	Departament d'Educació (25/05/2004 - 12/05/2006 i 29/11/2006 - 26/12/2010)	Resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
28/05/2010	Ajuntament de Tarragona	Sol·licitud d'informació a l'Administració
28/05/2010	Consell Comarcal del Tarragonès	Reiteració a la resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
29/06/2010	Ajuntament de Tarragona	Resposta a la sol·licitud d'informació a l'Administració
26/07/2010	Ajuntament de Tarragona	Resolució
27/08/2010	Consell Comarcal del Tarragonès	Resposta a la resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
23/09/2010	Departament d'Educació (25/05/2004 - 12/05/2006 i 29/11/2006 - 26/12/2010)	Resposta a la resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
23/09/2010	Departament d'Educació (25/05/2004 - 12/05/2006 i 29/11/2006 - 26/12/2010)	Resposta a la resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
28/09/2010	Consell Comarcal del Tarragonès	Resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
18/10/2010	Departament d'Educació (25/05/2004 - 12/05/2006 i 29/11/2006 - 26/12/2010)	Resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
30/12/2010	Departament d'Ensenyament	Resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
26/05/2011	Consell Comarcal del Tarragonès	Reiteració a la resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
26/05/2011	Departament d'Ensenyament	Reiteració a la resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
27/05/2011	Departament d'Ensenyament	Resposta a la resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
14/06/2011	Consell Comarcal del Tarragonès	Resposta a la resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
23/06/2011	Departament d'Ensenyament	Resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
23/06/2011	Consell Comarcal del Tarragonès	Resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
27/07/2011	Consell Comarcal del Tarragonès	Resposta a la resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
22/09/2011	Consell Comarcal del Tarragonès	Resolució
10/10/2011	Departament d'Ensenyament	Resolució

Normativa i jurisprudència

Normativa
Decret 161/1996, de 14 de maig, pel qual es regula el servei de transport per tal de facilitar el desplaçament de l'alumnat en l'educació obligatòria- DOGC.2208 (20/05/1996)