L'1 de maig de 2012 va tenir lloc la primera mobilització ciutadana d'impagament dels peatges a les autopistes catalanes. La percepció d'estar davant d'una discriminació inacceptable és la que pot explicar els actes de protesta i de desobediència, en forma de negar-se a pagar el peatge, que va protagonitzar primer algun ciutadà a títol individual i després milers de persones en el marc d'una convocatòria feta per la plataforma ciutadana #Novullpagar.
Des d'aleshores, el Síndic ha rebut diverses queixes de persones que havien estat denunciades, a les quals el Servei català de Trànsit havia tramitat les denúncies corresponents. Arran de la incoació dels primers expedients sancionadors relacionats amb aquest afer, el Síndic de Greuges va obrir una actuació d'ofici per analitzar si el Servei Català de Trànsit els tramitava de conformitat amb el marc normatiu vigent i amb plena garantia dels drets dels afectats.
Des que es va obrir l'actuació d'ofici el mes de maig de 2012, el Servei Català de Trànsit ha facilitat resposta a les peticions d'informació que ha anat fent el Síndic, i el Síndic, per la seva banda, ha analitzat l'evolució de la tramitació administrativa d'aquests expedients.
A partir d'aquesta informació i un cop estudiada la normativa i la jurisprudència aplicables, el Síndic va emetre una resolució sobre aquest assumpte que va traslladar al Departament d'Interior, de qui depèn el Servei Català de Trànsit. En aquesta resolució es detallen a bastament els aspectes procedimentals i de legalitat que tenen a veure amb la tramitació dels procediments sancionadors incoats pel Servei arran de la campanya d'impagament de peatges.
En línies generals, el Síndic va recomanar al Departament d'Interior que valorés d'ofici la prescripció de les denúncies pendents de tramitació en tots els expedients en què s'hagués iniciat la tramitació i encara no s'hagués dictat resolució.
Així mateix, es va demanar al Departament que revisés i arxivés totes les denúncies en les quals la persona identificada com a conductora no reconegués la comissió de la infracció, i en les quals l'Administració no disposi de proves clares i definitòries (testimonis, fotografies) que les avalin.
I finalment, es va recomanar que es valorés detalladament el procés seguit per incoar expedients sancionadors que no tinguessin com a fet infractor l'article 153 del Reglament general de circulació, per tal de valorar la possibilitat d'arxivar-los.
L'informe de resposta del Departament d'Interior a aquesta resolució posa de manifest que comparteix les conclusions del Síndic i, per aquest motiu, no només valora d'ofici la prescripció de totes les denúncies pendents de tramitació, sinó que no es dicta acord d'incoació si ha transcorregut un termini superior a tres mesos des de la data dels fets denunciats.
També s'indica que, en compliment de les recomanacions del Síndic, s'ha fet una revisió exhaustiva de tots els expedients oberts per tal de valorar d'ofici la prescripció dels expedients iniciats i en els quals no s'ha dictat encara resolució sancionadora.
D'altra banda, s'assenyala que en aquells expedients en els quals la persona identificada com a conductora del vehicle ressenyat en la denúncia hagi negat la comissió dels fets s'han arxivat les actuacions sempre que no es disposi d'altres proves que avalin els fets.
I, finalment, respecte als expedients sancionadors incoats amb motiu d'una denúncia formulada pels Mossos d'Esquadra per infraccions a la normativa de trànsit comeses en l'àmbit de les protestes de la campanya d'impagament de peatges, l'Administració ha fet una valoració detallada per evitar la duplicitat de denúncies o la inaplicabilitat del ?non bis in idem? (ser jutjat dues vegades pel mateix fet).
Per tant, atès que el Servei Català de Trànsit ha ajustat la seva actuació a les recomanacions efectuades pel Síndic, aquesta institució finalitza les seves actuacions en el marc d'aquest expedient.