Resolució
Q-05901/2006 Manca de resposta del Departament d'Educació a la reclamació per l'incompliment d'horari lectiu del centre d’educació infantil i primària Els Pins, de Cabrianes, integrat a la zona escolar rural Bages

Matèries
Polítiques socials
Educació i recerca
Organització i planificació del sistema escolar
Data d'inici 12/05/2006
Data de l'últim moviment 17/03/2011
Administracions afectades
Administració Últim moviment

Departament d'Ensenyament Actuació irregular de l'administració - No s'accepta la resolució

Plantejament

Mares i pares de del CEIP Els Pins, de Cabrianes, integrat a la zona escolar rural (en endavant ZER) Bages, estan en desacord amb el fet que una tarda a la setmana els alumnes no tinguin classe, i demanen poder fer l'horari normal. Els pares afectats assenyalen que es tracta d'una decisió que es va adoptar per unanimitat al consell escolar, però es queixen que aquestes tardes no cobertes ve una empresa que organitza activitats i això els genera una despesa que entenen que no haurien de satisfer. Afegeixen, a més, que la normativa  (instruccions de funcionament dels centres) preveu que les reunions del claustre ocupin, com a màxim, l'horari lectiu corresponent a dues tardes al mes, i no una a la setmana com succeeix en l'actualitat, des de fa tres cursos. Les persones interessades indiquen que van plantejar aquesta situació al Departament d’Educació, però que no s'ha resolt

Contingut

El Departament d’Educació assenyala que la normativa preveu un màxim de dues tardes al mes per facilitar la participació del claustre en sessions que siguin operatives, però des de la Direcció General d'Ordenació i Innovació Educativa es va autoritzar la possibilitat d'establir el mateix horari cada setmana (és a dir distribuir l'horari de forma tal que l'alumnat no tingui classe una tarda a la setmana), amb l'acord del consell escolar del centre. Posteriorment, les persones interessades informen que, en el seu moment, l'associació de mares i pares d’alumnes (en endavant AMPA) va fer una consulta a les famílies, i que el 90% va rebutjar aquesta proposta horària. Més endavant, el centre va convocar una reunió per tractar aquesta qüestió amb les famílies. La reunió va ser convocada a les 20 h, no es va facilitar tota la jornada com en altres ocasions perquè es pogués votar, i finalment només hi van assistir tretze persones, majoritàriament docents, que van acceptar aquest horari.

La Inspecció d’Educació ha estat coneixedora d'aquesta situació en tot moment, i ni aquesta ni la direcció del centre han convocat les famílies per trobar una solució. Atesa aquesta informació, el Síndic considera que la Inspecció d'Educació hauria d'assegurar el compliment estricte de la normativa que regula l'horari de les zones educatives rurals, que preveu un màxim de dues tardes mensuals per fer reunions. Així, considera que la manca d'acord de les famílies davant les baixes produïdes i el resultat de la consulta de l'AMPA feien necessari que des de la Inspecció, d'acord amb l'encàrrec que té assignat de vetllar perquè es compleixi la normativa vigent, s'assegurés el compliment estricte de les normes que regulen l'organització i el funcionament dels centres docents. Altrament, des de la Inspecció s'hauria d'haver convocat les famílies i s'hauria d'haver cercat una solució que no resultés clarament perjudicial, atès que afecta la gratuïtat de l'ensenyament per un dels sectors de la comunitat educativa, les famílies.

Per això el Síndic suggereix, en primer lloc, que des de la Inspecció s'insti la modificació de l'horari del centre, per tal que s'ajusti a les previsions de les normes que regulen l'organització i el funcionament dels centres. En segon lloc, que l'horari, atès que no és el permès a la normativa i perjudica clarament les famílies, només s'hauria de mantenir en cas que es pugui constatar de forma fefaent la unanimitat en l'acord d'aquestes, no tan sols del consell escolar. Altrament, el Departament hauria de facilitar una subvenció o ajut a les famílies que permeti el manteniment d'un servei de monitoratge la tarda setmanal que es reuneix el claustre, en condicions de gratuïtat. I finalment, el Síndic suggereix que la Inspecció comprovi el compliment estricte de l'horari per part dels docents del centre.

En darrer terme, el Síndic esmenta el retard produït en l'obtenció d'informació sobre aquest cas.


Com a conseqüència del desacord existent amb l'horari, dotze famílies han donat de baixa enguany els seus fills del centre, de manera que aquest ha passat de quaranta-set alumnes a vint-i-cinc (vuit d'aquests han passat a secundària). Algunes famílies han romàs al centre perquè tot i estar en desacord amb l'horari no poden assumir l'escolarització dels seus fills en altres municipis. Actualment, l'horari del centre comença a les 8.30 hores del matí, per compensar la tarda setmanal que no es fa classe. Això no obstant, el docent no arriba cap dia abans de les 9.00 hores, i els alumnes es queden sense classe mitja hora diària. Altres escoles rurals han trobat solucions alternatives.

Tramitació

Data Administració Tràmit

25/05/2006 Departament d'Educació i Universitats (13/05/2006 - 28/11/2006) Sol·licitud d'informació a l'Administració
06/11/2007 Departament d'Educació (25/05/2004 - 12/05/2006 i 29/11/2006 - 26/12/2010) Resposta a la sol·licitud d'informació a l'Administració
30/01/2008 Departament d'Educació (25/05/2004 - 12/05/2006 i 29/11/2006 - 26/12/2010) Resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
10/02/2009 Departament d'Educació (25/05/2004 - 12/05/2006 i 29/11/2006 - 26/12/2010) Reiteració a la resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
13/01/2010 Departament d'Educació (25/05/2004 - 12/05/2006 i 29/11/2006 - 26/12/2010) Reiteració a la resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
25/06/2010 Departament d'Educació (25/05/2004 - 12/05/2006 i 29/11/2006 - 26/12/2010) Resposta a la resolució pendent d'acceptació per part de l'Administració
12/11/2010 Departament d'Educació (25/05/2004 - 12/05/2006 i 29/11/2006 - 26/12/2010) Sol·licitud d'informació a l'Administració
30/12/2010 Departament d'Ensenyament Sol·licitud d'informació a l'Administració
09/03/2011 Departament d'Ensenyament Resposta a la sol·licitud d'informació a l'Administració
17/03/2011 Departament d'Ensenyament Resolució

Normativa i jurisprudència

Normativa

Decret 75/1992, de 9 de març, pel qual s'estableix l'ordenació general dels ensenyaments de l'educació infantil, l'educació primària i l'educació secundària obligatòria a Catalunya- DOGC.1578 (03/04/1992)
Llei orgànica 2/2006, de 3 de maig, d'Educació- BOE.106 (04/05/2006)
Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú- BOE.285 (27/11/1992)
Reial decret 1537/2003, de 5 de desembre, pel qual s'estableixen els requisits mínims dels centres que imparteixen ensenyaments escolars de règim general- BOE.295 (10/12/2003)