La promotora de la queixa manifesta la seva disconformitat amb el cobrament de la taxa d'escombraries d'un habitatge de Granollers del qual era arrendatària fins al 31 de gener de 2013.
Exposa que atès que l'Ajuntament de Granollers li va girar a ella la totalitat del rebut de la taxa d'escombraries, motiu pel qual va presentar una sol·licitud en què demanava que li fos retornada la part proporcional de la quota tenint en compte el moment en què havia deixat de viure a l'habitatge. Tot i això, en data 26 de juliol de 2013 es va desestimar la seva sol·licitud.
D'acord amb les previsions legals aplicables, és el propietari d'un immoble en qualitat de substitut qui es caracteritza per col·locar-se en el lloc del contribuent, de tal manera que és el subjecte obligat a pagar l'obligació tributària a càrrec del contribuent, sens perjudici que, tal com s'indica en l'article 23 del Text refós de la Llei reguladora d'hisendes locals i en el 36.3 de la Llei general tributària, pugui exigir posteriorment a l'arrendatari la quantitat que hagi satisfet per aquell concepte.
Per tant, el Síndic considera que la taxa per al servei de recollida, tractament i eliminació d'escombraries domiciliàries s'hauria de reclamar, en primer lloc, al propietari de l'immoble com a substitut legal del contribuent, en lloc de l'arrendatari com ha ocorregut en aquest cas.
D'altra banda, pel que fa a la meritació de l'impost i al prorrateig de la quota tributària, cal recordar que l'article 26.2 del Text refós de la Llei reguladora d'hisendes locals estableix que en els casos en què la naturalesa material de la taxa n'exigeixi la meritació periòdic, i així ho determini l'ordenança fiscal corresponent, aquesta ha de tenir lloc el dia 1 de gener de cada any i el període impositiu comprèn l'any natural, llevat dels casos d'inici o cessament en l'ús del servei, casos en què el període impositiu s'ha d'ajustar a aquesta circumstància amb el prorrateig de la quota, en els termes establerts en l'ordenança fiscal corresponent.
Així doncs, es tracta d'una norma imperativa que obliga als ajuntaments a prorratejar la quota tributària en els casos en què la utilització del servei no comprengui l'any natural. Així ho han entès els tribunals, que assenyalen que no és possible exigir la taxa si no es presta el servei que en constitueix el fet imposable, encara que es meriti el primer dia de l'exercici fiscal i una ordenança fiscal la qualifiqui com a irreductible.
En conseqüència, la normativa reguladora de les hisendes locals obliga els ajuntaments a prorratejar les quotes en els supòsits d'inici o de finalització d'ús del servei o activitat i únicament deixa als ajuntaments la facultat de regular, en l'ordenança fiscal corresponent, els termes concrets d'aplicació del prorrateig.
En aquest cas, encara que el servei continuava sent prestat per l'Administració, aquest no era percebut per la promotora. Per tant, el Síndic no entén que es pugui considerar la promotora subjecte passiu de la taxa d'escombraries durant tot l'exercici de 2013 amb relació a l'habitatge en qüestió. Així doncs, només es podria exigir a la promotora la part proporcional de la quota per al temps en què es va poder beneficiar del servei prestat per l'Administració local en aquell habitatge.
D'acord amb el que s'ha exposat, el Síndic suggereix a l'Ajuntament de Granollers que es duguin a terme les actuacions oportunes per:
- Anul·lar la liquidació de la taxa d'escombraries de l'exercici de 2013 practicada a nom de la promotora amb relació a l'habitatge de Granollers.
- Procedir, si escau, a practicar de nou la liquidació a nom de qui tingués la condició de propietari de l'immoble al moment de la meritació de la taxa.
- Modificar l'article 8.2 de l'Ordenança fiscal 2.7 que regula la taxa per a la recollida, el tractament i l'eliminació d'escombraries domiciliàries i altres residus municipals, a fi d'establir uns criteris de prorrateig per al càlcul de la quota tributària en els casos en què el període impositiu no coincideixi amb l'any natural.
- Anul·lar, en cas que no s'accepti el primer suggeriment, la liquidació de la taxa d'escombraries de l'exercici de 2013 practicada a nom de la persona interessada, i prorratejar la quota per al temps en què va tenir condició de subjecte passiu de la taxa.