D'acord amb l'article 26.1 del Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals (TRLHL), les taxes es poden meritar quan s'iniciï l'ús privatiu o l'aprofitament especial o quan es presenti la sol·licitud que iniciï l'actuació. En conseqüència, s'ha de produir un ús real i efectiu del domini públic perquè neixi l'obligació de pagament de la taxa.
Val a dir que els tribunals s'han pronunciat que l'existència d'una porta de garatge per si sola en un habitatge no presumeix de forma automàtica la utilització del domini públic (Sentència Tribunal Superior de Justícia d'Extremadura, núm. 76/1998, de 27 de gener, Sentència núm. 294/2013, de 29 d'octubre, dictada pel Jutjat Contenciós Administratiu núm. 2 de Tarragona). En aquest sentit, cal tenir en compte que la imposició de la taxa la legitima l'aprofitament del domini públic, i no la simple tinença d'un habitatge amb unes determinades característiques.
També, val a dir que l'ús efectiu del domini públic ha de ser provat per l'Administració tributària, d'acord amb l'article 105 de la Llei general tributària (LGT).
El Síndic no entén que, tenint en compte unes determinades característiques de l'immoble, l'Administració pugui suposar que la intensitat d'ús especial del domini públic pugui ser superior del que realment és i exigir una tarifa d'import superior. S'ha de recordar que la imposició de la taxa, com s'ha dit més amunt, la legitima l'aprofitament del domini públic i de les dades disponibles no consta que s'hagi acreditat que l'aprofitament especial del domini públic sigui per a més d'un vehicle.
En cap cas s'afirma que s'hagi observat que en aquell espai hi ha estacionats quatre vehicles, ni que accedeixin per aquella entrada quatre vehicles, ni s'ha aportat cap altre element de prova ni indicis suficients que permetin presumir que l'aprofitament especial del domini públic sigui per a quatre vehicles.
Així doncs, el Síndic s'adreça a l'Ajuntament de Malgrat de Mar i li suggereix que revisi la decisió presa de desestimar la sol·licitud que la persona interessada va presentar en data 16 de desembre de 2013, en el sentit d'estimar aquella sol·licitud i de dur a terme les actuacions que siguin oportunes per acordar anul·lar la liquidació de la taxa d'entrada i sortida de vehicles de l'exercici de 2013 per un import de 57,80 euros i emetre una nova liquidació en què s'estableixi que la quota tributària és de 14, 45 euros, si només té accés un vehicle a la finca del carrer.