El promotor de la queixa manifesta la seva disconformitat amb el fet que se li hagi denegat la prestació de la renda mínima d'inserció perquè el nucli de convivència disposa d'ingressos superiors a la prestació. També exposa que en data 10 d'abril de 2015 va presentar un recurs d'alçada contra la resolució desestimatòria, al qual adjuntava un informe social emès per la seva referent social, i que encara no ha rebut resposta.
En l'informe tramès pel Departament d'Empresa i Ocupació s'exposa que en la tramitació del procediment el promotor va aportar diversa documentació relativa als ingressos, però no va presentar els extractes bancaris corresponents a tot el període d'un any anterior a la sol·licitud; i que la prestació es va denegar perquè no es complia el requisit de no superar ingressos en el cas dels nuclis de convivència. S'assenyala també que el promotor va presentar un recurs d'alçada, i que en data 23 d'octubre de 2015 se li va enviar un nou requeriment perquè presentés tots els extractes corresponents al període d'un any anterior a la sol·licitud.
En vista d'aquesta informació, el Síndic fa les consideracions següents: D'una banda, cal indicar que s'ha produït un retard considerable en la instrucció del recurs, ja que aquest nou requeriment s'ha fet vuit mesos després de la data en què es va interposar el recurs. Per tant, no s'està complint el termini de tramitació i resolució que disposa la normativa de procediment administratiu comú. D'altra banda, la resolució de 19 de febrer de 2015, mitjançant la qual es va denegar la prestació, es fonamenta en les previsions de l'article 4.1 e) del Decret 384/2011, de 30 d'agost, i en concret a allò referent als supòsits de convivència de dues o més unitats familiars.
La definició i la composició del nucli de convivència i de la unitat familiar és una qüestió rellevant, ja que aquesta circumstància afecta el càlcul dels ingressos que s'han de tenir en compte i, per tant, la concessió o denegació de la prestació. En el cas del promotor, no consta que en el domicili d'aquesta unitat familiar hi convisquessin altres famílies durant el període que s'ha de valorar. La resolució dictada no especifica quins són els membres de la unitat de convivència que s'han tingut en compte, ni quin és el límit de recursos aplicables, ni quina és la quantia dels ingressos obtinguts durant el període a computar.
Per tot això, el Síndic suggereix al Departament:
- que s'agiliti la instrucció i la resolució del recurs d'alçada;
- que es facin les actuacions oportunes per comprovar les característiques de la unitat de convivència que s'ha de tenir en compte, i per verificar els ingressos de què disposava la unitat familiar durant el període que es computa;
- que es concretin quin és el límit d'ingressos aplicable a aquesta sol·licitud i la quantia total dels ingressos obtinguts durant el període computable per a la resolució d'aquesta sol·licitud;
- que es faci una nova avaluació de la sol·licitud, de conformitat amb les característiques de la unitat familiar, segons el resultat de les comprovacions efectuades, i que es dicti resolució degudament motivada, tot justificant les dades i circumstàncies considerades d'acord amb les previsions específiques de la normativa reguladora de la renda mínima d'inserció.