La promotora de la queixa, directora d'una escola de Santa Perpètua de Mogoda, manifesta la seva disconformitat amb la reducció d'hores de vetlladora al centre per al curs 2013/2014.
Exposa que el curs escolar 2012/2013 disposaven d'una vetlladora durant quinze hores setmanals per atendre les necessitats educatives especials de tres alumnes, dos dels quals pateixen trastorn de l'espectre autista i un altre trastorn per dèficit d'atenció amb hiperactivitat. A l'abril de 2013, es va comunicar la necessitat d'augment d'hores de vetlladora, atès que havia un altre alumne amb els pares a la presó que no estava sent atès per servei psicològic i presentava problemes greus de distorsió i comportament. Tot i això, el 30 d'agost de 2013, el Departament d'Ensenyament va comunicar al centre que el nombre d'hores de vetlladora per al curs 2013/2014 seria de nou.
Un cop analitzada aquesta qüestió, el Síndic fa les consideracions següents:
En primer lloc, la Llei 12/2009, de 10 de juliol, d'educació, estableix en els articles 2 i 81 que la inclusió escolar és el principi rector del nostre sistema educatiu, i que l'escola inclusiva és la base per a l'atenció de tots els alumnes, independentment de llurs condicions i capacitats. En aquest context, doncs, els infants amb necessitats educatives especials tenen dret a gaudir de les mateixes oportunitats educatives que qualsevol altre infant escolaritzat.
El Síndic, però, ha destacat darrerament algunes disfuncions relacionades amb la insuficient disponibilitat de recursos per atendre des del sistema educatiu ordinari les necessitats educatives especials dels infants. A parer d'aquesta institució, condicionar les hores assignades al volum d'una bossa d'hores limitada provoca (o pot provocar) que hi hagi necessitats educatives especials no suficientment cobertes, o desigualment cobertes en funció del centre d'escolarització de l'infant.
Per aquest motiu, el Síndic va sol·licitar al Departament d'Ensenyament que revisés els procediments d'assignació d'hores de vetllador a fi de garantir que les necessitats d'aquest suport educatiu siguin el criteri fonamental a l'hora de decidir sobre les assignacions d'hores a cada centre. La valoració de les necessitats educatives especials ha de ser el criteri que determini l'assignació d'hores, i el volum de la bossa d'hores no hauria de ser finit, sinó condicionat al volum de necessitats educatives especials existent. Altrament, es podria estar vulnerant el dret a l'educació en igualtat d'oportunitats dels alumnes amb discapacitat protegit per l'ordenament jurídic.
I en segon lloc, el Síndic ha demanat al Departament que apliqui la Resolució de 20 de febrer de 2012, de la Direcció General d'Educació lnfantil i Primària, que estableix el procediment a seguir i els protocols que han d'utilitzar els equips d'orientació i assessorament psicopedagògic (EAP) per a l'elaboració dels dictàmens d'escolarització de l'alumnat amb necessitats educatives especials i d'informes d'alumnat amb necessitats educatives especifiques derivades de situacions socioeconòmiques o socioculturals desfavorides per al curs 2012-2013, que garanteix aquesta valoració prèvia tècnicament fonamentada.
Aquesta resolució estableix que ?si es considera que l'alumne pot necessitar suport educatiu complementari s'emplenarà el qüestionari de l'annex 2 (Protocol per avaluar les necessitats de suport educatiu complementari) d'aquesta resolució, basant-se en l'observació directa i en la informació facilitada per la família o per altres professionals implicats. En el moment de realitzar el pla individualitzat es determinarà qui o quines persones donaran aquests suports?.
El Departament d'Ensenyament posa de manifest que aquesta valoració tècnica de les necessitats de suport s'ha fet per a tres alumnes, amb un resultat de reconeixement de necessitat de suport limitat per a un alumne, que correspon a sis hores de suport de vetllador segons el protocol de l'EAP, i de necessitat de suport intermitent en els altres dos casos, que correspon a zero hores segons aquest mateix protocol. Pe tant, el Departament conclou que la dotació de nou hores de vetlladora de l'escola en qüestió de Santa Perpètua de Mogoda s'adequa a les previsions que corresponen per a les necessitats educatives especials del centre.
D'acord amb aquestes consideracions, el Síndic demana al Departament d'Ensenyament:
1. Que l'EAP faci una valoració tècnica de les necessitats de suport dels dos alumnes amb necessitats educatives especials dels quals no es disposa informe, i que posteriorment adeqüi la dotació de personal del centre a aquestes necessitats de suport.
2. Que l'EAP actualitzi la valoració tècnica de les necessitats de suport dels tres alumnes amb necessitats educatives especials dels quals es disposa d'informe, per si convé adequar la dotació de personal del centre a aquestes necessitats de cara al curs vinent.
3. Que informi el Síndic sobre la dotació d'hores de vetllador prevista per al curs 2014/2015.