Notícies
La síndica de greuges de Catalunya constata avenços en la reducció de la segregació escolar, però alerta que encara hi ha marge per millorar l’escolarització equilibrada d’alumnat
Avui ha tingut lloc la sisena jornada anual de seguiment del Pacte contra la segregació escolar al món local
La institució ha presentat un nou informe de seguiment de l’evolució del Pacte
La síndica de greuges de Catalunya, Esther Giménez-Salinas, ha presentat avui l’informe anual de seguiment del Pacte contra la segregació escolar en el marc de la sisena jornada anual per analitzar el desplegament del Pacte al món local. La jornada ha estat organitzada conjuntament amb el Departament d’Educació i Formació Professional i la Diputació de Barcelona.
L’informe presentat analitza les actuacions impulsades durant el curs 2025/2026 i posa de manifest que, tot i els avenços dels darrers anys, la segregació escolar continua sent un repte rellevant que requereix reforçar les polítiques públiques i la coordinació entre administracions.
Durant la jornada, la síndica ha destacat el paper clau dels ajuntaments en la planificació educativa i en la lluita contra la segregació, i ha insistit en la necessitat de continuar treballant de manera coordinada per garantir la igualtat d’oportunitats en l’accés a l’educació. “El 68 % dels municipis han millorat els seus índexs de segregació escolar. Això demostra que, amb voluntat política, es poden revertir desequilibris”, ha manifestat la síndica.
Disminueix la segregació, però de manera desigual
Segons l’informe, els nivells de segregació escolar han continuat disminuint. En el cas de l’alumnat d’origen estranger, la reducció és significativa: a primària ha baixat més d’un 30 % des del curs 2018/2019, i a secundària més d’un 25 %. També s’ha reduït el nombre de municipis amb nivells elevats de segregació, que han passat del 40,2 % al 10,9 % en aquest període.
Malgrat aquesta tendència positiva, la millora és més limitada en l’alumnat amb dificultats econòmiques, i encara hi ha desequilibris importants entre centres educatius i entre municipis.
Més detecció de l’alumnat vulnerable, però encara és insuficient
L’informe destaca un increment notable en la identificació d’alumnes amb necessitats educatives vinculades a situacions socioeconòmiques: actualment representen el 34 % a primària i el 29,4 % a secundària. S’ha assolit l’objectiu previst d’equiparar la detecció a la prevalença de situacions de risc de pobresa.
Tot i això, una tercera part d’aquest alumnat es detecta un cop ja ha estat escolaritzat, cosa que dificulta una distribució equilibrada des del principi. Per tant, cal millorar els mecanismes de detecció especialment en les etapes inicials.
Persistència de desequilibris en l’escolarització
L’informe de seguiment del Pacte també alerta que encara hi ha una concentració elevada d’alumnat vulnerable en determinats centres, especialment en aquells situats en entorns amb més dificultats socials. En una tercera part dels municipis, més del 40 % de l’alumnat és vulnerable, una situació que dificulta reduir la segregació. A més, la distribució de la matrícula que arriba un cop iniciat el curs continua afectant més els centres amb més complexitat, malgrat les millores aconseguides.
La sobreoferta de places continua sent un problema
El document presentat també assenyala que es manté una sobreoferta de places en l’etapa inicial (I3), al voltant del 10 %, fet que pot dificultar una escolarització equilibrada. Pel que fa a la reducció de ràtios –que és la mesura prevista amb caràcter general per reduir la sobreoferta, i que té un impacte residual en la millora dels resultats–, pot tenir efectes no desitjats en la lluita contra la segregació escolar. Per exemple, sol augmentar la proporció de places ocupades per germans, fet que reprodueix la composició social dels centres i, si s’aplica de manera lineal i taxativa, redueix la capacitat del sistema de flexibilitzar ràtios per promoure l’escolarització equilibrada de la matrícula viva.
D’altra banda, també es posa de manifest que no s’ha aprofitat la renovació dels concerts de 2026 per fer una programació conjunta de l’oferta dels centres del Servei d’Educació de Catalunya. A final del curs 2025/2026, acaba la vigència dels concerts educatius; tanmateix, no es té constància que s’hagi aprofitat aquest moment per fer un treball sistemàtic de planificació racional en cada territori per ajustar l’oferta pública i la concertada amb vista a evitar la sobreoferta.
Més recursos, però amb limitacions
El desplegament del Pacte ha anat acompanyat d’un increment dels recursos com ara les anomenades “motxilles escolars”, que el curs 2024/2025 van arribar a més de 150.000 alumnes. Tot i l’acord assolit entre el Govern i les patronals per actualitzar-ne l’import en el sector concertat, la revisió dels primers anys de desplegament de les motxilles escolars ha constatat algunes mancances que caldria corregir. Per exemple, encara no garanteixen plenament l’equivalència de condicions d’escolarització entre sectors de titularitat.
Quant als recursos, l’informe també constata que els acords recents de millora de la inversió en educació permetran reduir significativament l’infrafinançament del sistema, especialment en el sector concertat. Ara bé, també posa sobre la taula que no s’aprofita prou aquesta millora per aconseguir un salt qualitatiu en l’equitat en la distribució de recursos (en un sistema educatiu ja caracteritzat per la poca graduació del finançament a la complexitat dels centres). Només prop del 20 % d’aquest increment de la inversió està condicionat a la complexitat dels centres o a l’atenció a la diversitat. La resta del finançament (en bona part, increment de salaris del personal docent) es distribueix de manera lineal entre els centres, tant en el sector públic com en el concertat.
Cal recordar que en el sector públic ja hi ha poca adaptació de la dotació de plantilles a la complexitat dels centres i, en el cas del sector concertat, la dotació addicional que reben els centres amb elevada complexitat és marginal; entre altres motius, perquè el finançament públic que reben els centres concertats en concepte de concert educatiu es caracteritza per la linealitat i per no tenir en compte la complexitat.
Recomanacions de la síndica
L’informe formula diverses recomanacions per continuar avançant:
- Millorar la detecció de l’alumnat vulnerable abans de l’escolarització.
- Ajustar la reserva de places per a l’alumnat amb més necessitats.
- Millorar la planificació conjunta de places educatives a cada territori per evitar la sobreoferta.
- Desenvolupar els canvis normatius per alinear el decret de programació i el decret de concerts per tal de facilitar la programació conjunta.
- Garantir una distribució més equilibrada de l’alumnat entre centres.
- Millorar el disseny de les “motxilles escolars”.
- Aprofitar la millora del finançament per fer més equitativa la distribució dels recursos.
