El Síndic propone al Parlamento la creación de una comisión de seguimiento de las recomendaciones del informe aprobado por la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa

Hoy, el síndic de greuges de Cataluña, Rafael Ribó, se ha reunido con la presidenta del Parlamento, Laura Borràs, para analizar la reciente aprobación por parte de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa del informe ¿Se debería juzgar a los políticos por declaraciones emitidas en ejercicio de su cargo? y proponer medidas de seguimiento de las recomendaciones que contiene.

Este informe ha sido fruto de un largo proceso de elaboración, a partir de una moción parlamentaria y el apoyo de la Secretaria General de la Dirección de Derechos Humanos del Consejo de Europa, y ha comportado desplazamientos en los países objeto de estudio, con el apoyo de los respectivos gobiernos, incluyendo por tanto el español. El informe está sólidamente fundamentado en la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos y los pronunciamientos de otras instituciones del propio Consejo de Europa, como la Comisión de Venecia.

El trabajo en Cataluña contó, a petición del Consejo de Europa y del mismo relator, Boris Cilevičs, así como de la Dirección de Asistencia Técnico-Parlamentaria del Congreso, con la colaboración del Síndic de Greuges. Las dependencias del Síndic, por una parte, fueron base de reuniones y entrevistas del equipo del relator con entidades de nuestro país, y por otro, los informes del Síndic sobre Derechos y libertades fueron utilizados como fundamento y documentos de apoyo en la parte de las argumentaciones.

El informe plantea entre otras cosas el necesario tratamiento político -no penal- del conflicto, la modificación o reinterpretación de delitos como el de sedición, rebelión y malversación, la concesión de indultos, la interrupción de los procedimientos judiciales abiertos contra otras personas por causas vinculadas al referéndum del 1 de octubre, y el diálogo entre las partes. También hace hincapié en recomendar la libertad sin demora para todos los políticos que encajen en la definición de presos políticos establecida por la Resolución 1900 (2012) y constata la inexistencia de violencia en las actuaciones de octubre de 2017. El informe pone de manifiesto que en Europa no existe margen para la persecución penal de los políticos en los actos realizados en el ejercicio de su cargo y que es necesario proteger la libertad de expresión y la posibilidad de cuestionar el status quo de un estado.

El mismo informe prevé realizar su seguimiento durante un año de la consecución de las recomendaciones formuladas. En este contexto, el Síndic pide al Parlamento de Cataluña que contribuya a esta supervisión y que cree una comisión de estudio específica para dicho seguimiento y evaluación del nivel de cumplimiento de las medidas y recomendaciones contenidas en el informe. Más concretamente, a juicio del Síndic esta comisión debería verificar que:

• se revisan los delitos de sedición y rebelión por lo que no lleven a penas desproporcionadas para actuaciones no violentas
• se produce la libertad inmediata de las personas privadas de libertad por la STS 459/2019 del Tribunal Supremo
• detiene la persecución y las sanciones a otros políticos por razones vinculadas al 1-O
• se reinterpreta el delito de malversación de manera que sólo genere responsabilidad por pérdidas reales y cuantificadas en el presupuesto público
• evite exigir ningún cambio ideológico como contrapartida a las anteriores medidas

Dada la experiencia de la institución del Síndic de Greuges en la materia objeto de análisis de la Comisión, y del trabajo realizado en el marco de la elaboración del informe Cilevics, el síndic ha propuesto a la presidenta que la institución disponga de un estatus de supervisión y propuesta permanente en el seno de la comisión, para poder analizar directamente la labor llevada a cabo, así como formular propuestas de estudio y seguimiento en el marco de trabajo de la Comisión.

En el caso que se considere oportuna la creación de esta Comisión, el Síndic propone que comparezcan el equipo encargado del informe, el Sr. Boriss Cilevičs, relator y presidente de la Comisión de Asuntos Legales y Derechos Humanos, y Günter Schirmer, jefe del Secretariado del Comité de Asuntos Legales y Derechos Humanos y del Comité para la elección de los jueces en el Tribunal Europeo de los Derechos Humanos y jefe de la Secretaría de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa.

El Síndic sigue insistiendo en la necesidad de que se inicie un diálogo abierto y constructivo que permita abordar las diferencias políticas en un contexto democrático, incluso en cuestiones sensibles por el Estado, siempre con pleno respeto al estado de derecho.

El pasado 21 de junio el Síndic organizó una sesión paralela al debate de la Asamblea para analizar el concepto de libertad de expresión de acuerdo con el Convenio europeo de derechos humanos, que contó con la participación de Françoise Tulkens, exvicepresidenta del Tribunal Europeo de Derechos Humanos; Josep Casadevall, exjuez del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, y Rob Behrens, ombudsman parlamentario y del servicio de salud del Reino Unido. De la sesión, el Síndic destaca que todos los ponentes concluyeron que Cilevičs había recogido muy bien en el informe los principios que rigen el TEDH y destacaron la importancia de respetar la libertad de expresión de los políticos y parlamentarios, sólo limitada excepcionalmente por el discurso del odio.

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